Государственная поддержка малого предпринимательства

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………. 3
Гл. 1 Теоретические аспекты малого предпринимательства…………………… 5
1.1. Необходимость развития и роль малого бизнеса в экономике…………… 5
1.2 Сущность государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности……………………………………………… 6
Гл. 2 Государственная поддержка малого бизнеса в России…………………… 9
2.1 Основные направления государственной поддержки……………………… 9
2.2 Проблемы малого бизнеса и перспективы развития
государственной поддержки……………………………………………………… 13
Заключение………………………………………………………………………… 17
Список литературы………………………………………………………………. 18
ПриложениеВведение

Предпринимательство в настоящее время это неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Предпринимательская деятельность, в которой участвует немалая часть населения, оказывает влияние не только на социально-экономическое развитие страны, но и на политическую жизнь государства.
Малый бизнес сейчас – это явление, с которым мы сталкиваемся изо дня в день, и представляет собой коммерческое частное предприятие, отвечающее индивидуальным для каждого государства и отрасли критериям, прописанным в соответствующих регламентирующих документах, государственной важности. [5,c.24]. Слово предприниматель в России понимают как "предприимчивый", т.е. человек, который умеет что-то делать, находчивый и практичный. Появление предпринимательства в России можно считать одним из явлений рыночной экономики. Рыночная экономика связана с конкуренцией – важнейшего инструмента в экономическом процессе. Поэтому, развитие предпринимательства связано со степенью развития конкуренции как в отдельно взятой отрасли, так и во всей экономике государства.
Актуальность данной темы очевидна, так как, несмотря на финансовую поддержку правительства и полезные законы, принятые недавно в целях развития предпринимательства, малый бизнес никак не может выбраться из многочисленных проблем, которые возникают на его пути. Малый бизнес является одним из факторов стабилизации экономики страны в целом. Таким образом, создание благоприятного делового климата для развития предпринимательства становится ключевым вопросом не только для сектора малого бизнеса, но и для экономики в целом.
Основная цель данной работы – проанализировать основные направления государственной поддержки малого бизнеса. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: показать необходимость развития малого бизнеса, определить сущность государственной поддержки малого предпринимательства, проанализировать государственную поддержку малого бизнеса в России, его проблемы и перспективы развития.
Объект исследования - малый бизнес в России.
Предмет исследования – государственная поддержка малого бизнеса.
В работе были использованы теоретические материалы из книг таких авторов как Акимов О.Ю., Брюк Р., Касьянов А.В., Тэпман Л.Н. и других авторов. А также доклады и исследования специалистов портала "Малый и средний бизнес", ассоциации "Опора России" и Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП).




Гл.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МАЛОГО БИЗНЕСА
1.1 Необходимость развития и роль малого бизнеса в экономике
Предприятия малого бизнеса – это вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. [8,c.35]
Степень развития малого бизнеса и активность предпринимателей определяют уровень демократизации страны и открытость его экономики. С помощью малого предпринимательства государство сможет повысить уровень благосостояния народа, увеличить долю среднего класса, пополнить бюджет налогами. Кроме того, малый бизнес повышает социальную ответственность, экономическую активность и инициативу.
Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах. Крупные формы предпринимательства повышают хозяйственную
активность за счет экономии на масштабах деятельности. Малый бизнес более
гибкий, мобильный, способен быстро изменить свою структуру и технологический процесс.
Предприятия малого бизнеса способны быстро реагировать на потребительский спрос, использовать местное сырье, отходы производств, полнее учитывать региональные потребности. Более динамичный, чем крупный бизнес, малый бизнес способен быстро освоить новый вид продукции, развивать свою деятельность там, где крупному бизнесу не интересно.
Малый бизнес отличается независимостью и финансовой стабильностью. Чтобы открыть предприятие малого бизнеса, не нужно больших капитальных вложений. В условиях финансового кризиса, стагнации и снижении роста промышленности малое предпринимательство может стать той сферой, которая будет способствовать развитию экономики. Когда происходит распад крупных предприятий - монополистов именно малое предпринимательство, более
устойчиво к внешним изменениям, может стать поддержкой экономике.
Малое предпринимательство частично решает проблему с безработицей, так
как создает новые рабочие места. В странах с развитой рыночной экономикой от 50 до 90% граждан работают именно в малом бизнесе. [9, c.24] Малый бизнес выполняет важную социальную роль в обеспечении занятости, особенно при сложной экономической ситуации. Кроме того малый бизнес способен создавать рабочие места в отдаленных и малонаселенных районах. Тем самым помогая в улучшении материального положения населения.
Малые предприятия отличаются небольшим коллективом сотрудников, что способствует большему сплочению трудового коллектива по сравнению с крупными предприятиями. Сплоченность коллектива позволяет успешнее решать, поставленные перед организацией задачи, повышать производительность труда. Небольшие фирмы можно создать за короткий срок и без крупных вложений.
1.2 Сущность государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности
Государственное регулирование предпринимательской деятельности предполагает применение системы мер, чтобы упорядочить общественные отношения в сфере предпринимательства. Они имеют законодательный, исполнительный и контролирующий характер.
Государство регулирует предпринимательские отношения через:
- нормативные правовые предписания. Это законы и подзаконные
нормативно - правовые акты (федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и т.д.). Законодательство Российской Федерации предусматривает обжалование (административное, судебное) действия и решения исполнительной власти, которые нарушили права и свободы предпринимателей. Нормативно-правовые акты, которые были приняты с нарушением законодательства РФ, могут быть признаны недействительными (частично или полностью);
- косвенные экономические рычаги и минимизации прямых административных воздействий на субъект предпринимательства.
Экономическими рычагами считают: квоты, пошлины, лимиты, ограничения или
поощрения в различных областях предпринимательства (например, установление льготных и упрощенных налоговых режимов);
- строгое соблюдение лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, законов и нормативно-правовых актов

. Это осуществляется с помощью различных мер контроля. Законодательство устанавливает ограничения для органов государственной власти при осуществлении контроля. Органы государственного контроля, проводя мероприятия по контролю (надзору), не имеют права:
- осуществлять проверку тех требований, которые не относятся к их компетенции;
- проводить плановую проверку в отсутствие должностного лица или
работника;
- требовать представить документы, информацию, образцы (пробы) изделий, которые не относятся к объектам контроля и предметам проверки. Кроме того, запрещено изъятие оригиналов документов, которые относятся к проверке;
- использовать информацию, которая была получена в ходе проверки и представляет установленную законом тайну. Если в результате проверки, был обнаружен товар (работа, услуга), от которого может пострадать здоровье, окружающая среда или имущество потребителей, то контролируемый орган должен сообщить об этом потребителю, остановить его производство и
реализацию.
Реализация государственной поддержки малого предпринимательства должна:
- сформировать инфраструктуру, чтобы поддержать и развивать малое предпринимательство;
- создать льготные режимы налогообложения, упростить регистрацию;
- учредить порядок регистрации для субъекта малого бизнеса, упростить лицензирование их деятельности, сертифицирование продукции и сдачу отчетности результатов деятельности;
- организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации
работников для малого предпринимательства.
Таким образом, в своем развитии российское малое предпринимательство прошло несколько этапов, превратившись в самостоятельную форму организации экономической жизни общества. Малый бизнес стал важным сектором экономики со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Его роль трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является конструктивной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики. Предприятия малого бизнеса более динамично, по сравнению с крупным бизнесом, способны осваивать новые виды продукции и экономические ниши.


Гл. 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
2.1Основные направления государственной поддержки малого бизнеса
Основным законодательным документом, регулирующим деятельность
малых предприятий в России, является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07. 2017). Основные критерии, по которым предприятие относится к малому бизнесу - это численность персонала и доход. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. установлены новые критерии отношения к малому бизнесу. Закон вступил в силу 30 июня 2015 г. Новые критерии представлены в таблице 1.
Таблица 1- Критерии разделения на субъекты МСП
Категория субъекта МСП Занятость на предприятии
Оборот предприятия
Микропредприятие До 15 человек До 120 млн. рублей
Малое предприятие От 16 до 100 человек До 800 млн. рублей
Среднее предприятие От 101 до 250 человек До 2 млрд. рублей

Данная градация, которая представлена Правительством, соответствует современным мировым показателям. Критерии должны пересматриваться каждые 5 лет.
Практически в каждом государстве с рыночной экономикой осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства. Россия также с 2005 г. реализует государственную финансовую программу с помощью Минэкономразвития, чтобы поддержать и развивать предпринимательство в стране на основе ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 26.07.2017). На основании данного закона государство ставит для себя цель создать благоприятные организационные и экономические условия для развития МСБ. Реализация программы предусматривает выделение денежных средств регионам на конкурсной основе для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Софинансирование региональных программ государством составляет около70%.
[17]
Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" устанавливает порядок предоставления федеральных субсидий для поддержки малого и среднего бизнеса. Цель данного Постановления – увеличить долю малого и среднего предпринимательства в российской экономике.
Государственная поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную помощь. Приоритетными направлениями в малом бизнесе, которым необходима государственная поддержка, являются: производство сельхозпродукции, продовольствия, товаров народного потребления. Кроме этого: здравоохранение, коммунальные и прочие услуги, строительство, инновационные технологии. Однако приоритетное направление каждый регион определяет сам.
Основными приоритетными направлениями данной программы являются:
- повышение доступности бизнес - образования;
- повышение интереса к созданию собственного бизнеса;
-обеспечение доступности к инфраструктурам поддержки малого бизнеса;
- обеспечение доступности к финансовым ресурсам для предпринимателей.
В программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 - 2020 гг. поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, совершенствованию бизнес - среды уделяется большое внимание. Для реализации программы федеральный бюджет выделит в 2013 -2020 гг. 155,5 млрд. руб. В 2014 г. на финансовую поддержку малого и среднего бизнеса было выделено 33,7 млрд. рублей. С 2015 г. финансовая поддержка предпринимателей стала сокращаться. В 2019 г. было выделено около 11 млрд. руб. [12]
Повышение в два раза страховых взносов с 2011 г. стало причиной
сокращения малого бизнеса. За 2013 г. предприятий малого бизнеса сократилось на 12,7%. В связи с этим с 1 января 2014 страховые взносы стали определять в зависимости от полученного дохода от предпринимательской деятельности, что
позволило снизить прекращение деятельности предпринимателей.
Федеральный закон № 212-ФЗ (ред. от 31.12.2014) снизил тарифы страховых взносов для некоторых категорий плательщиков, которые уплачивают страховые взносы за своих работников, что касается и малого бизнеса. Но закон предусматривает постепенную отмену данных льгот (2014-2015 – 30%,с 2016 -34%). Президент России, для поддержки малого предпринимательства подписал Федеральный закон № 333-ФЗ, который продлил период льгот до 2018 г. по тарифной ставке 20% включительно. Эти меры позволили увеличить деловую активность предприятий малого бизнеса. Количество плательщиков выросло на 22,5%, сумма взносов увеличилась на 58,3%. [16]
Для того, чтобы начинающие предприниматели "встали на ноги" и сумели развить свой бизнес, с 1 января 2015 г. действует закон, который предоставляет для предпринимателей, открывших свой бизнес в 2015 г., отсрочку уплаты налогов на два года.
Федеральная программа поддержки малого бизнеса на 2013 – 2020 гг