Законодательство в сфере секретных изобретений 

С принятием части IV Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-Гражданский кодекс Российской Федерации) завершился процесс первой в новейшей истории нашего государства кодификации гражданского законодательства. Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации полностью посвящена общественным отношениям, возникающим в связи с созданием и использованием различных охраняемых объектов интеллектуальной собственности и приравненных к ним средств индивидуализации. Глава 72 Гражданского кодекса Российской Федерации систематически включает патентное право. Необходимо учитывать, что для России фиксация патентных прав в отношении изобретения путем выдачи охранного документа крайне важна, поскольку она затрагивает права и интересы многих субъектов, интеллектуальная деятельность которых обеспечивает научный и интеллектуальный потенциал государства. Обращаем внимание на то, что наличие прочной взаимной связи между секретным изобретением и основополагающими принципами охраны государственной тайны в России предполагает наличие существенных ограничений в полномочиях правообладателя на такое изобретение.
Таким образом, значимость вопросов исследования очевидна с точки зрения правового регулирования и управления использованием таких объектов интеллектуальной собственности. Представляется необходимым провести полноценное исследование института секретных изобретений в Российской Федерации, его управления и порядка возникновения прав на эти объекты с целью выявления пробелов в законодательстве и внесения адекватных изменений в гражданское законодательство России. Однако некоторые проблемы нормативно-правового режима секретных изобретений, несмотря на значительное количество научных работ и исследований по рассматриваемой тематике, не отвечают критериям полноты разработки.
Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (далее-Закон о государственной тайне) включен в качестве важного элемента в систему правовой охраны секретных изобретений. Он определяет основные понятия и регулирует основные направления создания режима секретности: речь идет о секретных изобретениях, для которых определены "степени секретности "особой важности" или "совершенно секретно", а также о секретных изобретениях, которые относятся к оружию и военной технике, а также к методам и средствам в области разведки, контрразведки и оперативно-розыскной деятельности и для которых степень секретности является "секретной".
Основной причиной отнесения информации к государственной тайне является разглашение информации в ущерб безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Но закон О государственной тайне содержит обобщенный характер информации, и определить, какой объект засекречен, а какой нет, можно только изучив полный перечень, утвержденный руководителем уполномоченного государственного органа

. Основным показателем отнесения информации к какой-либо степени секретности является степень тяжести вреда, причиненного безопасности Российской Федерации в результате распространения конфиденциальной информации.
Как было отмечено, уровень секретности информации, составляющей государственную тайну, должен соответствовать тяжести вреда, который причиняется безопасности Российской Федерации в результате разглашения такой информации. Характерные показатели причиненного вреда могут быть определены в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными руководителями уполномоченных государственных органов по отнесению информации к государственной тайне. Такие данные, описывающие степень ущерба безопасности Российской Федерации, официально не публикуются.
В целях надлежащего управления и правовой защиты в современном международном праве все объекты интеллектуальной собственности объединены в единую группу, которой присвоено название "интеллектуальная собственность", что весьма условно. Другой распространенный в международных отношениях термин - "промышленная собственность" - имеет такой же условный характер.
Секретным изобретениям предоставляется патентная система охраны, которая включает осуществление исключительных прав в тайне. Этот правовой механизм применяется с 1 января 2004 года. В отличие от секретных изобретений, правовая охрана секретных полезных моделей и секретных промышленных образцов законодательством не предусмотрена. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации заявка на выдачу патента подается в национальное патентное ведомство. В российском патентном законодательстве введена процедура " отсроченной экспертизы при рассмотрении заявок на выдачу патентов на изобретения (заявок на изобретения)". Смысл этой системы заключается в том, что рассмотрение поданной заявки проходит два основных этапа:
- формальная (предварительная) экспертиза, завершенная публикацией данных по заявке, если она прошла этот этап с положительным результатом;
- экспертиза заявки на соответствие ее предмета условиям, необходимым для получения патента.
Гражданское законодательство содержит общее правило, которое не публикует информацию, связанную с секретными изобретениями. Любое распространение информации о таких данных должно осуществляться в соответствии с нормами законодательства о государственной тайне. Также большое количество ограничений связано с выдачей патента на секретное изобретение. Согласно гражданскому законодательству, " использование запатентованного секретного изобретения, передача исключительного права на секретное изобретение (отчуждение патента) и предоставление права на использование секретного изобретения другим лицам осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне." Процесс, связанный с рассекречиванием секретных видов изобретений, определяется правилами статьи 1403 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1).
Уполномоченный орган, рассекречивающий изобретение, представляет имеющиеся в его распоряжении рассекреченные документы, представленные вместе с заявкой на изобретение, в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности