Юридическая сущность института экстрадиции

Как показывает практика, в настоящее время существенно возросло количество совершаемых преступлений с участием иностранного элемента и институт экстрадиции является сложным в применении и правовой реализации.
В теории международного права выделяют три вида выдачи преступников: к первому виду относится выдача разыскиваемого лица для привлечения к его уголовной ответственности, второй вид предполагает выдачу осуждённого для целей исполнения приговора, а в третьем виде выдача осуждённого производится на время.
Одно из главных проблем выдачи института экстрадиции является реализация принципов территориальности, когда лицо совершившее преступление должно быть выдан государству, на территории которого было совершено преступление и реализация принципа гражданства.
Законодательством необходимо совершенствовать отдельные недостатки, связанные с выдачей лиц, в частности нормы Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РФ.
В отечественном законодательстве России отсутствует законодательно закреплённая дефиниции экстрадиции, в связи с этим возникает научная дискуссия по поводу его содержания и юридической природы.
Самым спорным вопросом является соотношений понятий «экстрадиция» и «выдача». В науке преобладает концепция у тождественности их понятий. Сащенко А.И. указывает, что в международных договорах термин экстрадиция используется как синоним термина выдача.
Джигирь А.И. указывает, что особенностью экстрадиции и выдачи является их синонимичность. Такой же точки зрения придерживается Смирнов М.И.. Как указывает Васильев Ю.Г. в своей диссертации, юридическая сущность выражается в нормах материального и процессуального права, устанавливающих в совокупности чёткие критерии должного поведения, а также юридические гарантии их обеспечения посредством процедур судебного разбирательства на национальном и международном уровнях.
Выделение института в качестве отдельного института права выражено, прежде всего, в его международной и правовой значимостью в теории и практики права.
Структурно институт экстрадиции входит в отрасль международного уголовного права, где нормы регулируют принудительную процедуру в отличие от международного уголовного права, когда передача лица, осуждённого для целей наказания осуществляется на основании согласия самого лица.
Следует отметить, что для Российской Федерации правовое регулирование вопросов экстрадиции, в основном, закрепляется Европейской Конвенцией о выдаче от 1957 года и Кишиневской Конвенцией от 2002 г., положения которых имеют смысловые различия.
Международный уголовный суд в отношении международных преступлений, а также национальные суды государств обеспечивают в развитие международных принципов установление наказания через процедуру экстрадиции и без материального присутствия самого преступника в зале судебных заседаний принцип неотвратимости наказания лишается смысла.
Упорядоченная система экстрадиции содействует поддержанию правовой законности, а также вносит существенный вклад в построении мира и порядка на основе верховенства права.
Как указывает Кучухидзе С. Т., с развитием интеграционных процессов, взгляды на вопросы экстрадиции меняется, что отражается на формирование современного определения экстрадиции.
По мнению автора, экстрадиция — это определённый вид правовой помощи, который осуществляется субъектами международного права по просьбе либо по требованию компетентных органов государства.
Данная правая помощь включает выдачу вменяемых и осуждённых с целью привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания на основе международно-правовых норм и внутри государственного законодательства.
Следует отметить, что диспозитивные нормы, которые присутствуют в международных правовых договорах и внутригосударственном законодательстве и они содержит определённые условия, невыполнение которых автоматически становится основанием для отказа в экстрадиции.
Нормы, которые относятся к диспозитивной сфере экстрадиции являются процессуальными нормами и не соблюдение данных норм является основанием для невыдачи лица.
Унификация вопросов, касаемо классификации отношений по вопросам экстрадиции является важным в науке делением для определения оснований для отказа в экстрадиции, предоставленных в специальных законах о выдачи

. Некоторые государства вопросы экстрадиции регулируют положениями отраслевых законов и зачастую наблюдается дублирование норм.
В связи с этим, правомерно было бы предусмотреть все вопросы экстрадиции либо в одной из отраслей внутри государственного права, либо в специальном законе о выдаче.
Разработанный типовой договор об экстрадиции дает возможность аналогичного подхода к указанной проблеме и это будет способствовать установлению единых стандартов и подходов в сфере правовых оснований для отказа в экстрадиции, что даст возможность решить проблемы практики предоставление экстрадиции.
Стремясь скрыться от наказания, гражданин страны может использовать возможность нелегальной эмиграции на территорию государства, находящегося в политической конфронтации с родиной правонарушителя. Однако правительство в «новом доме» далеко не всегда решает встать на сторону беглеца.
Экстрадиция представляет собой официально организованную выдачу лица одним государством другому, на основании признания виновным выдаваемого преступника, совершившего преступление закона на территории страны, запросившей экстрадицию.
По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:
- выдача лица, являющегося гражданином РФ;
- выдача лица подданного другого государства;
- выдача лица без гражданства;
- выдача лица с двумя или более гражданствами.
Классификация с учетом цели процедуры:
- необходимость осуществить уголовное преследование;
- необходимость отправления правосудия;
- необходимость исполнить приговор.
Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:
- по запросу РФ из другого государства в соответствующее ведомство России;
- по запросу любого государства к РФ.
Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:
- стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
- придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
- не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
- ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
- противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.
Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.
Инициатор выдачи занимается сбором пакета документов, подтверждающих, что процедура экстрадиции лица обоснована (ст. 58 Минской конвенции), не нарушит принципов, правил процедуры. Запрашиваемая сторона изучает правомерность предложения о выдаче. В случае одобрения выдачи, проводят согласование условий проведения процесса (определяют дату, время, круг лиц для выполнения конвоирования).
Экстрадиция преступника, как выдача преступника одним государством другому, которая производится при наличии двухстороннего договора между РФ и страной заявителем/ответчиком об экстрадиции (при этом условия конкретного процесса должны соответствовать прочим условиям выдачи лиц по запросу).
Отсутствие у лица российского гражданства (подданные РФ, совершившие в другой стране уголовное преступление, находящиеся в момент запроса об экстрадиции на территории России, выдаче не подлежат — ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, ч. 1 ст. 13 УК РФ).
Наличия доказательств, что преступник совершил уголовное преступление (политические (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ), административные, гражданские провинности не являются условиями для инициации экстрадиции).
Наличия у преступника подданства страны, запросившей выдачу. Отсутствия упомянутых выше факторов и классификации совершенного преступления, как повлекшего нанесение вреда стране, запросившей выдачу. Тождественности оценок совершенного правонарушения в стране, выдающей и запрашивающей выдачу (правонарушение должно считаться таковым не только в стране, требующей экстрадиции, но и в РФ)