Взаимодействие таможни и бизнеса

Внешнеэкономическая деятельность субъектов экономики, регулируемая государством, способствует повышению уровня национальной экономики. При этом правоотношения властных структур и бизнеса должны соответствовать формированию благоприятного климата для развития предпринимательства, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отечественных предприятий на мировом рынке и поддержки международной торговли.
Немаловажная роль в осуществлении экономической политики российского государства отводится Федеральной таможенной службе, представляющей важный компонент инфраструктуры рынка. Речь в данном случае идет о защите экономических интересов Российской Федерации, а также создании условий успешного развития рыночных структур и внешнеэкономических связей в целом.
Необходимо отметить, что взаимодействие между властными структурами и бизнесом определяется законодательством в сфере таможенного регулирования. При этом исследователи выделяют узкое и широкое понимание взаимодействия таможенных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности.
В широком аспекте взаимодействие осуществляется в процессе таможенного контролирования, т.е. предоставления государственных услуг в сфере таможенного дела с учетом установленного законодателем порядка. При этом российское законодательство предусматривает формы, порядок и регламент такого взаимодействия.
В узком понимании взаимодействие таможенной службы с бизнесом осуществляется посредством проведения мероприятий, которые определяются правомочиями данного органа исполнительной власти РФ. Осуществление таких мероприятий возможно, как на уровне Федеральной таможенной службы, так и территориальных таможенных органов с учетом нормативных документов.
В целом взаимодействие между таможенными органами и экономическими субъектами можно представить в виде следующей схемы:
Рисунок 1 - Элементы взаимодействия таможенных органов и бизнеса.
Необходимо отметить, что взаимодействие в форме таможенного контроля, как правило, присутствует на этапах:
- предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, пересекающих таможенную границу ЕАЭС;
- предоставления, регистрации и проверки информации, представленной в декларации на товары уполномоченным должностным лицом таможенных органов;
- проверки соблюдения таможенного законодательства;
- применения системы управления рисками;
- контроля после выпуска товара.
Следует учесть, что результативность взаимодействия таможенной службы и бизнеса определяется, прежде всего, технологической стороной реализации таможенного контроля. Как показывает практика, оформление необходимой документации на таможне сократилось по времени в 30 раз. Вместо двух суток (в 2013 г.) теперь оформление занимает 1,5 часа. А при экспорте сроки выпуска уменьшились с 4 часов (в 2013 г.) до 47 минут в 2019 г.
Также уменьшилось количество предоставляемых документов. Сегодня при оформлении документации на таможне необходимо:
- 3 документа при экспорте;
- 4 документа при импорте.
В 2019 году среднее время прохождения таможенных операций в отношении товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, составило 1 час 19 минут при импорте и 45 минут при экспорте. В 2019 году в таможенные органы было подано более 5 млн. ЭДТ (в 2018 году – 4,7 млн. ЭДТ), что составило 99,98% от общего количества ДТ.
Электронную форму декларирования применяли 92 534 участника ВЭД, что составило 99,91% от общего количества участников ВЭД (в 2018 году – 88 793 участника ВЭД или 99,90% от общего количества участников ВЭД). Совершенствовалось применение технологий совершения таможенных операций без непосредственного участия должностных таможенных органов – автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров.
Такие изменения стали возможны в результате использования в работе таможенной службы системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая автоматически получает документу, предоставляемые органами исполнительной власти РФ.
Для эффективного межведомственного взаимодействия при осуществлении таможенными органами функций санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля сегодня разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ), позволяющие оперативно передавать и получать информацию по каналам электронной связи

. Главной особенностью является использование ТКМВ при перевозке товаров на всех видах транспорта, кроме морского. При прибытии товара морским транспортом межведомственное взаимодействие осуществляется в рамках комплексного программного средства (КПС) «Портал Морской порт» в режиме онлайн.
Взаимодействие таможенного органа и декларанта в рамках работы механизма «единого окна» осуществляется на этапе проверки разрешительных и лицензионных документов с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Это значительно повышает эффективность работы таких государственных контролирующих органов, как Роспотребнадзор и Россельхознадзор по формированию базы данных разрешительных документов и таможенных органов, обеспечивающих контроль наличия таких разрешений при перемещении товаров через таможенную границу. Уже в 2019 г. удельный вес документов, полученных таможенными органами с использованием СМЭВ, увеличился с 40 до 77,52 %.
Другим важным направлением взаимодействия бизнеса и таможенной службы выступает непосредственное осуществление таможенного контроля в пределах евразийской экономической интеграции по организации схемы отслеживания движения товаров в едином экономическом пространстве. Речь в данном случае идет о контролировании логистического перемещения товара, пересекающего границы ЕАЭС практически до конечного потребителя. Это позволяет отслеживать пути ухода компаний в «теневую экономику» и предлагать честным бизнесменам ускоренные варианты таможенного оформления.
Оказание таможенных услуг как форма взаимодействия представляют собой поэтапно выполняемые действия с использованием специальных таможенных инструментов, повышающих потребительскую полезность области ВЭД, как для государств в целом, так и для участников данного вида деятельности. Речь идет о таких видах деятельности, как:
- учет всех участников ВЭД в специальном реестре;
- предварительная возможность принятия решений по классификации товаров по ТН ВЭД и стране происхождения товаров;
- услуги, связанные с выполнением возложенных на таможенные органы функций, в частности осуществление валютного контроля, информирование об актах таможенного законодательства ЕАЭС и консультирование по вопросам таможенного дела;
- выдача и отзыв документов для участников ВЭД.
Как показывает практика функционирования таможенной службы, наиболее популярной государственной таможенной услугой выступает услуга предоставления необходимых сведений о перевозке грузов через таможенные границы и получение консультаций проведения данной процедуры. В среднем ежегодно доля указанных услуг увеличивается примерно на 1-2%.
Взаимодействие таможенных органов и экономических субъектов по организации мероприятий для решения текущих задач, составляющих полномочия таможенных органов, прежде всего, связано с функционированием:
- консультативных советов;
- рабочих групп, образованных при консультационном совете соответственных региональных таможенных управлений.
Таким образом, как видим, успешное взаимодействие таможенных органов и бизнеса способствует повышению качества предоставляемых государственных услуг таможенной службы, приводит к уменьшению в целом административной нагрузки на бизнес и активному формированию информационного потенциала органов исполнительной власти, функционирующих в таможенном деле.
Активное взаимодействие таможенной службы и субъектов экономики улучшает условия, способствующие расширению внешнеторговой деятельности