Урегулирование конфликта. Сохранившиеся проблемы

После завершения военных действий обе державы оказались заинтересованы в налаживании добрососедских отношений, хотя могли при этом руководствоваться различными мотивами. Индия готова была несколько смягчить свою позицию в условиях недавней победы, намереваясь добиться прочного мира. Пакистан понимал, что после потери своей восточной части соотношение сил существенно изменилось в пользу Индии, что делало необходимым поиск компромисса. Не мог Пакистан не учитывать того, что дипломатическое признание суверенитета Бангладеш произошло не только со стороны СССР, Индии, но и многих других стран. Так в феврале 1972 г. это сделала Великобритания. Выход Пакистана в ответ на это решение из Британского содружества, не мог изменить сложившуюся ситуацию.
Индия в большей степени готова была к решению глобальных проблем в двусторонних отношениях, например вопроса о статусе Кашмира. Пакистан, в первую очередь, интересовали проблемы конкретные и повседневные, например репатриация военнопленных. Однако разные мотивы и цели не помешали развитию переговорного процесса. Уже вначале 1972 г. президент Пакистана З. А. Бхутто заявил о готовности провести встречу с индийским руководством на высшем уровне и обсудить все спорные вопросы. Правительство Индии в лице премьер-министра Индиры Ганди высказалось о возможности установления дружественных отношений с Пакистаном, однако обусловило это необходимостью считаться с реальным положением вещей. Очевидно под этим реальным положением понималось поражение Пакистана в войне. Предварительные переговоры были проведены весной 1972 г. в городах Марри и Равальпинди. Итогом этих переговоров было согласие Пакистана на предложение Индии провести конференцию в городе Симла, который был столицей штата Химачал Прадеш.
Конференция началась 28 апреля 1972 года. Делегации обеих сторон отличались большой представительностью. Помимо глав государств в них входили множество министров, руководителей пограничных территорий, лидеры парящих партий. Главными вопросами, которые предполагалось обсуждать на конференции, должны были стать проблемы, которые препятствовали установлению прочного мира между странами Южной Азии

. Индия указала, что к числу таковых относится и кашмирский вопрос. Также панировалась обсудить более конкретные шаги, которые должны были стать началом в нормализации индо-пакистанских отношений.
Индией было сделано предложение о заключении не просто мира, а договора о дружбе и сотрудничестве. Для этого, по мнению индийской стороны, необходимо было провести государственную границу в Кашмире. Предполагалась также необходимость отказа от военной силы при решении спорных вопросов и предпочтение решения всех проблем в рамках двусторонних отношений, без внешнего вмешательства.
Пакистан, однако, не был готов согласиться на предложение на таких условиях. Со своей стороны он требовал от Индии согласия решить проблему Кашмира в соответствии с волеизъявлением народа. Таким образом, вновь вставал вопрос о необходимости проведения плебисцита. Именно обсуждение кашмирской проблемы в максимальной степени затрудняло переговоры. Отчасти оно было преодолено благодаря личным переговорам руководителей двух государств: Ганди и Бхутто.
Итоговым результатом конференции стало подписание 2 июля 1972 г. «Соглашения о двусторонних отношениях между правительством Индии и правительством Пакистана». В этом документе говорилось о стремлении двух стран к установлению прочного и долговременного мира на субконтиненте. Подразумевалось, что для этого Индии и Пакистану необходимо отказаться от конфронтации и перейти к установлению добрососедских отношений.
Оба государства декларировали свою приверженность принципам устава ООН, в соответствии с которыми отказывались от применения силы или угрозы применения против суверенитета и территориальной целостности других стран. Индия и Пакистан гарантировали, что не будут вмешиваться во внутренние дела друг друга. Отношения между странами должны были регулироваться исключительно мирными средствами, на основании двусторонних переговоров и других способов, «относительно которых между ними будет достигнута договоренность».
Во второй части соглашения оговаривались конкретные шаги, которые должны быть предприняты государствами для реализации общих принципов