Теоретические основы построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функции таможенных органов Российской Федерации по ее ведению
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Вопросы, связанные с классификацией перемещаемых через таможенную границу товаров по Единой Товарной номенклатуре по внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), всегда были одними их наиболее сложных и актуальных для всех участников таможенных правоотношений, как для непосредственно участников внешнеэкономической деятельности (декларантов), так таможенных органов, которые в полной мере несут ответственность за принятие решений о выпуске товаров и взимание таможенных платежей. Этот вопрос всегда являлся значимым не только в виду его экономической составляющей (ставка таможенной пошлины зависит именно от классификационного кода товара), но и с применением нетарифных мер регулирования (запреты, ограничения на перемещение отдельных категорий товаров, обязательность предоставления разрешительных документов, техрегламентов и т.п.). Кроме того, необходимо помнить, что в административном и уголовном законодательстве каждого из государств-членов ЕАЭС имеется составы преступлений и административных правонарушений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, нанесения ущерба государству (зависит от размер сумм неуплаченных платежей из-за неверного указания десятизначного кода товара в декларациях на товары и, ввиду этого, применение меньшей ставки конкретного вида таможенного платежа). Действительно, именно при отнесении ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара к определенному классификационному коду по ЕТН ВЭД, может возникнуть необходимость в специальных познаниях уполномоченных для этого лиц таможенных или иных государственных органов, научных организаций, назначение и проведение таможенных экспертиз, которые на основании установленных технических характеристик товаров, использовании технологических процессов при его производстве смогут однозначно отнести данный товар к определенному десятизначному коду. Актуальности темы исследования в настоящей курсовой работе также связана с тем, что на сведениях о классификационном коде по ТН ВЭД перемещаемых через таможенную границу товаров базируется вся внешнеторговая статистика государств, формируется информационная база таможенных органов, в том числе, по ценам на основные группы товаров для последующего использования этой информации при применении системы управления рисками (при выборе объектов и форм таможенного контроля). Кроме того, актуальность выбранной темы работы связана с необходимостью изучения внесенных новыми редакциями Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС, Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты», а также приказов Министерства финансов (далее – Минфин) и Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) России изменений в положения законодательства по вопросам классификации товаров по ТН ВЭД. Целью работы является исследование теоретических основ построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функции таможенных органов Российской Федерации (далее – РФ) по ее ведению и наметить пути ее совершенствования. Исходя из данной цели исследования, нами были поставлены такие задачи как: – рассмотрение теоретических и правовых аспектов классификации перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров; - анализ нормативно-правового обеспечения применения ЕТН ВЭД ЕАЭС в таможенных целях; – изучение организации деятельности структурных подразделений таможенных органов России при классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС; - исследовать порядок таможенного контроля правильности заявленного классификационного кода товаров - рассмотреть пути совершенствования порядка построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функций таможенных органов по ее ведению. Объект исследования – правовые отношения, возникающие по поводу классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля. Предмет исследования – деятельность таможенных органов по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Методологической основой исследования являются следующие методы: формально-логический, сравнительно-правовой, статистический. Теоретической основой работы являются труды и научные публикации отечественных ученых и специалистов в таможенном деле, исследующих различные аспекты, связанные с классификацией товаров и деятельностью таможенных органов в данной сфере. Информационной базой послужили нормативные правовые акты в сфере таможенного дела: законодательство ЕАЭС, международные договоры по нашей проблематике, федеральное законодательство Российской Федерации как государства-члена ЕАЭС, нормативные акты по вопросам деятельности таможенных органов и некоторые аналитические материалы. Структура работы состоит из Введения, 2 глав, 5 параграфов и списка использованных источников.
Теоретические основы построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функций таможенных органов по ее ведению
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности представляет собой классификатор товаров, который применяется таможенными органами и участниками таможенных операций в рамках таможенного контроля, при декларировании и выпуске товаров в таможен...
Открыть главуФункции таможенных органов по ведению ЕТН ВЭД ЕАЭС и классификации товаров
В соответствии с номрами права ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле классификационный код товара по ТН ВЭД заявляется декларантом в графе 33 таможенной декларации на товары на основании точного описания этого товара в графе 31 данной деклара...
Пути совершенствования порядка построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функций таможенных органов по ее ведению
Правонарушения, связанные с недостоверным декларированием классификационного кода по ЕТН ВЭД являются одними из наиболее распространенных нарушений таможенных правил. Также важным является и то, что неверное указание классификационного кода влияет, н...
Открыть главуЗаключение
В проведенном в настоящей работе исследовании были изучены теоретические основы построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функции таможенных органов по ее ведению. Кроме того, были обозначены пути совершенствования организации таможенного контроля и функций таможенных органов по ведению ЕТН ВЭД ЕАЭС. Установлено, что: Вопросы классификации товаров по ТН ВЭД относятся к достаточно сложной группе правоотношений в таможенной сфере, так как они возникают на всех этапах осуществления таможенного контроля (с момента перемещения (ввоза) товаров снятия этих товаров с таможенного контроля). Вопросы, связанные с ведением ТН ВЭД ЕАЭС, разъяснением и принятием решений по классификации товаров, закреплены на различных уровнях таможенного законодательства: как на уровне Евразийского экономического союза, так и на уровне национального (российского) законодательства о таможенном деле. Таможенные органы России обязанность самостоятельно осуществить классификацию товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в установленных законодательством случаях. К ним относятся, прежде всего, все факты выявления таможенным органом (на любой стадии таможенного контроля) неверной классификации товаров при таможенном декларировании. Одно из важнейших мест в административно-организационной структуре ФТС России занимает Управление товарной номенклатуры, задачи и функции которого определены Положением, утвержденным Приказом ФТС России от 21 марта 2017 г. № 430 (ред.29.08.2018). Управление товарной номенклатуры, осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов РФ по основным направлениям своей деятельности, исходя из закрепленных за ним задач и функций. Анализ основных задач и функций, закрепленных в вышеназванном Положении, показал, что УТН осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, в том числе с такими как Главные управления по правоохранительному блоку (таможенных расследований и борьбы с контрабандой) ФТС РФ, аналитическое и контрольно-ревизионное управления а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, организациями и гражданами. На УТН возложена обязанность организации, координации и контроля работы РТУ, таможен и таможенных постов по контролю правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также отвечает за обеспечение и организацию работы по выполнению международных обязательств по единообразному подходу к классификации товаров в соответствии с ГС товаров, с ЕТН ВЭД, а также взаимодействует с ЕЭК, в том числе с подкомиссией по таможенно-тарифному и нетарифному регулировании. Подотчетные структурные подразделения таможенных органов действуют также в соответствии с Положениями и отвечают за принятие предварительных решений по классификации товаров (организацию предоставления государственной услуги по принятию этих решений). Государственная услуга по принятию предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС предоставляется РФ в соответствии с главой 3 ТК ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании. В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ № 289-ФЗ предварительное решение о классификации действует в течение 5 лет со дня его принятия. Данная услуга по принятию предварительного решения по ЕТН ВЭД ЕАЭС предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФТС РФ. На уполномоченные ФТС региональные таможенные управления и Центральную энергетическую таможню возложена обязанность по предоставлению вышеназванной госуслуги (Административный регламент). Предоставление государственной услуги по принятию предварительного решения о классификации осуществляется уполномоченными таможенными органами России в интересах участников ВЭД, которые до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС имеют возможность определиться с классификационным кодом товара, просчитать таможенные платежи и экономику сделки, значительно сократить время таможенного декларирования Таким образом, на основании анализа нарушений, связанных с классификацией товаров по ТН ВЭД, можно сделать вывод о том, что данный вид правонарушений не всегда совершается декларантами умышленно, и суды, зачастую, исследуя обстоятельства дела, приходят к выводу об отсутствии вины субъектов ВЭД в недостоверном указании классификационного кода товара. Понимание субъектами ВЭД значимости предварительных решений по классификационному коду товаров и максимальное упрощение получения таких предварительных решений в уполномоченных таможенных органах позволит значительно сократить нарушения (как неосторожные, так и умышленные) при заявлении кода товара. Применение таможенными органами на всех этапах таможенного контроля подготовленных специалистами по вопросам классификации товаров по ТН ВЭД методики и рекомендации, а также соответствующие алгоритмы по идентификации и контролю достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, для чего необходимо продолжать комплексную работу в структурных подразделениях таможенных органов, занимающихся ТН ВЭД и классификацией товаров.
Список литературы
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983г.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Договор о Евразийском экономическом союзе: Договор от 29.05. 2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (в ред. от 16.03.2020) «Об утверждении Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза ЕАЭС» // Справочная правовая систем «Консультант Плюс». Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 214 «О классификации линии по производству винтовых металлических крышек типа "твист-офф" в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» // Справочная правовая систем «Консультант Плюс». Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 58 «Об утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение» (вместе с «Порядком заполнения формы предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение») // Справочная правовая систем «Консультант Плюс». Федеральный Закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерациии внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (вст.в силу с 23.05.2020) // Справочная правовая систем «Консультант Плюс». Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» («Положение о Федеральной таможенной службе». Приказ ФТС России от 05.02.2019 № 181 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии предварительного решения о происхождении товаров, при отзыве такого решения и прекращении его действия, порядков их заполнения, а также формы уведомления о необходимости предоставления дополнительной информации». Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» даны разъяснения о классификации отдельных товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 06.02.2019 № 194 «Об утверждении форм и порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения» // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 07.02.2019 № 205 «Об утверждении форм и порядков заполнения документов на бумажном носителе, используемых при принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, при отзыве такого решения и прекращении его действия, а также формы уведомления о необходимости представления дополнительной информации» // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 04.09.2018 № 1380 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» // СПС «Консультант плюс». Приказ ФТС России от 16.04.2020 № 375 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант плюс». Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в УТН ФТС России и РТУ" (утв. ФТС России) // СПС «Консультант плюс». Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное/ К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М. : Проспект, 2018. - 336 с. Новиков В.Е. Теоретические и методологические основы формирования таможенного тарифа: монография / В.Е. Новиков, М.В. Крайнова, О.В. Круглова, Е.А. Чернышевская. М.: РИО Российской таможенной академии, 2015. 208 с. Новиков В.Е., Андреева Е.И., Говоров В.В. Методологические вопросы классификации частей, деталей и принадлежностей товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 2. С. 62 - 68. Товарная номенклатура ВЭД. Бахтин Р. В. Учебное пособие. 2013. Товарная номенклатура ВЭД. Жиряева Е. В. Учебное пособие. 2017. Товарная номенклатура ВЭД. Старикова О. Г. Учебное пособие. 2017. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. Гамидуллаев С. Н., Петрова И. Н., Багрикова С. В., Захаренко Т. А. Учебник. 2014. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности / Г.Ю. Федотова: уч. пособие. - С-Пбг: Троицкий мост. 2013. 408 с. Чернявский А.Г. Таможенное право : учебник / А.Г. Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. Андреева Е.И. Идентификация товаров в таможенных целях [Электронный ресурс] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: HYPERLINK "https://cyberleninka.ru/%20article/n/identifikatsiya-tovarov-v-tamozhennyh-tselyah" https://cyberleninka.ru/ article/ –Дата доступа : 04.12.2020. Ильсаев, З. А. Проблемы администрирования таможенных платежей в условиях ЕАЭС / З. А. Ильсаев, С. В. Чурилова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 1–2. – С. 15– Корф Д.В. Правовая регламентация классификации товаров: на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС // Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2017. № 1. С. 32 - 45. Лавренкова, Ю. А. Унификация и гармонизация законодательства евразийского экономического союза в отношении таможенных платежей / Ю. А. Лавренкова // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2018. – № 4. – С. 504–507. Новиков В.Е., Андреева Е.И., Говоров В.В. Методологические вопросы классификации частей, деталей и принадлежностей товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 2. С. 62 - 68. Федотова, Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности / Г.Ю. Федотова. – СПб: Троицкий мост, 2016. – 400 с. Официальный сайт ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии) URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx (дата обращения: 03.04.2021). Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: HYPERLINK "http://www.customs.ru" http://www.customs.ru – (дата обращения : 03.04.2021). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultantplus.ru (дата обращения: 03.05.2021). Официальный сайт ЦТУ - http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_ content&view=article&id=17371: 2020-12-07-40&catid=339: &Itemid=361.
