Пути совершенствования порядка построения ЕТН ВЭД ЕАЭС и функций таможенных органов по ее ведению
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Правонарушения, связанные с недостоверным декларированием классификационного кода по ЕТН ВЭД являются одними из наиболее распространенных нарушений таможенных правил. Также важным является и то, что неверное указание классификационного кода влияет, не только на полноту уплаты таможенных платежей, достоверность данных таможенной статистики внешней торговли РФ, но и на соблюдение различных нетарифных мер, особенно, связанных с запретами и ограничениями ввоза определенных товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Следует отметить, что при обнаружении в ходе проверок после выпуска товара фактов недостоверного заявления классификационного кода участник ВЭД несет дополнительные экономические потери, так как взысканию в федеральный бюджет подлежат не только суммы неуплаченных таможенных платежей, но и начисленные за установленный период пени.
Выше нами были рассмотрены вопросы классификации товаров по ЕТН ВЭД таможенными органами РФ и подробно исследован порядок выдачи предварительных решений, которые согласно нового ФЗ № 289-ФЗ действует на всей территории РФ в течение 5 лет со дня принятия такого решения. Вместе с тем, количество участников ВЭД, обращающихся в таможенных органы за предварительными решениями остается незначительным (несмотря на то, что ошибки при декларировании классификационного кода товара могут приводить к серьезным последствиям для декларанта).
Следует отметить, что несмотря на то, что процесс получения предварительных решений по классификации товара остается достаточно сложным, средние сроки предоставления государственной услуги ЦТУ остаются на уровне ниже регламентных. За последние полтора года около 65% предварительных решений, выданных по заявлениям заинтересованных лиц, было принято в срок, не превышающий 1 месяца.
Правомерность решений о классификации, принятых ЦТУ, их качество, подтверждается, в том числе судебной практикой. Так, правом на обжалование в судебном порядке предварительных решений (предусмотренном пунктом 63 Регламента) в 2020 году, воспользовались только два участника ВЭД. Было обжаловано 3 предварительных решения Управления, что составляет всего 0,4% от общего количества предварительных решений, принятых в 2020 году (решения оставлены в силе).
Из данного количества неисполненных заявлений по 87 отказано в связи с нарушениями, связанными с неисполнением требований Регламента, то есть из-за недостаточного «качества» направляемых заявлений (это ошибки в оформлении заявления и прилагаемых документов и т.п.).
По 111 заявлениям (56% отказов) направлены сообщения о невозможности принятия предварительного решения.
Сообщения о невозможности принятия предварительного решения направляются заявителю в следующих случаях:
- при отсутствии денежных средств на лицевом счете заявителя в уполномоченном таможенном органе;
- в случае оплаты госпошлины другим лицом, не являющимся заявителем;
- в случае неисполнения в полном объеме обязанности по оплате государственной пошлины за принятие предварительного решения. Предварительное решение принимается таможенным органом по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию (п.4 статьи 23 ТК ЕАЭС).
Необходимо обратить внимание и на то, что в п.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена серьезная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем в декларациях недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД, при условии, что это повлекло уклонение от уплаты таможенных пошлин и налогов (санкции - штраф и альтернативная конфискация предмета административного таможенного правонарушения). Таким образом, мы видим, что проблемы с достоверным указанием кода декларируемого товара могут стать причиной серьезных последствий для всех участников таможенных операций. Однако заметим, что в законодательстве имеется норма, согласно которой юридическое лицо «признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению» (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Судебная практика показывает, что вопросы идентификации и классификации товаров в сфере таможенного регулирования до сих пор вызывают споры. Согласно постановления
Следует уточнить, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» было разъяснено, что судами при проверке обоснованности классификационного решения, вынесенного таможенным органом России, следует исходить из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями ФТС и ЕЭКпо классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные ЕЭК в качестве вспомогательных рабочих материалов. И только неверная классификация товара таможенным органом является основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара. Также Верховным судом было уточнено, что участники ВЭД вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные ВТамО в соответствии со ст. 7 Конвенции о ГС, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров как участника ВЭД, так и таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих ГС, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь установить правильность или неправильность классификации, и, если судом устанавливается, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
Итак, каждое судебное решение по вопросам классификации товаров согласно ЕТН ВЭД имеет свои особенности, но можно выделить основные категории таких дел:
1) споры по применению декларантами льгот либо пониженных ставок таможенных платежей на основании представленных таможенным органам документов;
2) споры о правильности классификации товара по конкретному коду ТН ВЭД, исходя из его состава и назначения, – для решения данных споров привлекаются технические специалисты (эксперты).
Как ранее нами было рассмотрено выше в настоящей работы, нарушения таможенных правил в части применения Товарной номенклатуры ВЭД, являются достаточно распространенными. Однако отметим, что далеко не всегда участники ВЭД при декларировании товаров имеют умысел на то, чтобы указать несоответствующий классификационный код в графе 33 таможенной декларации. Во всех случаях, когда у декларанта имеются сомнения и неопределенность в классификационном коде ввозимого товара, таможенные органы могут оказать услугу и определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Прежде всего, отметим, что в ТК ЕАЭС предусмотрено принятие предварительного решения по классификационному коду: товаров при их декларировании на этапе их выпуска; товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершённом виде (пункт 1 статьи 21 ТК ЕАЭС). Отметим, что в этом случае решение предоставляется в отношении вышеназванных товаров, перемещаемых в течение определённого периода времени одним или несколькими транспортными средствами.
Значение предварительных решений по классификации товаров, прежде всего, заключается в том, что участники внешнеторговой деятельности имеют возможность предварительного расчета таможенных платежей, решения вопросов применения мер нетарифного регулирования, т.е. значительно снизить риски непредвиденных расходов в результате снижении вероятности ошибок при перемещении и выпуске товаров.
По мнению известного специалиста в области классификации товаров по ТН ВЭД Российской таможенной академии Андреевой Е.И., на сегодня в РФ на практике сложилась «негативная судебная практика» по рассмотрению дел с участием таможенных органов по вопросам применения ТН ВЭД
50% курсовой работы недоступно для прочтения
Закажи написание курсовой работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
