Сущность управления муниципальной собственностью

Управление муниципальной собственностью также является частным случаем управления, подчиняющегося закономерностям управленческой деятельности, но имеющей специфику, обусловленную особенностями муниципальной собственности как объекта руководства [17, с. 55].
Так как муниципальное имущество является одной из разновидностей собственности, для неё применимы общие аспекты по управлению собственностью. Обратим внимания на факт, что поскольку собственность выступает одновременно субъект-субъективным и субъект-объективным отношением, задачу управления можно учитывать как управление объектами (эффективность их использования субъектами) или управление отношениями собственности [27, с. 83]. Руководство отношениями собственности непосредственно включает: разграничение государственной, федеральной, субфедеральной и муниципальной собственности, выявление наиболее благоприятного соотношения между различными формами и видами собственности, создание системы ограничений и приоритетов формирования тех или иных форм и видов собственности. Поэтому следует согласиться с рядом авторов, которые утверждают, что доступ к большей части функций по руководству и регулированию отношениями собственности имеет только государство (отчасти муниципалитеты). Устанавливая правила взаимоотношений непосредственно между субъектами собственности, оно устанавливает законодательно границы развития разных форм и видов собственности, системы страхования, статусы государственных предприятий и их разновидности, оценки, банкротства, лицензирования, регистрации прав, налогообложения и т

. д., замедляя или, напротив, стимулируя их развитие [31, с. 17]. На практике порядок формирования объектов муниципальной собственности осуществляется в трёх аспектах [14, с. 100]:
прямое (доминирующее) – напрямую управляющими властными структурами (подразделения администраций);
косвенное – управление через сторонние структуры, в основном на договорной основе (схемы аутсорсинга, доверительное управление и др.);
параметрическое – осуществляется посредством нормативно-правового управления (установления запретов и разрешений, льгот и ограничений, процедур и правил, связанных с руководством конкретным видом объектов).
Следовательно, эти данные показывают, что муниципалитеты как органы власти организуют для осуществления отдельных государственных полномочий и непосредственно решения вопросов местного управления муниципальным имуществом - осуществление технического обслуживания, ведение реестров контроль целевого использования, охрану [50].
В соответствии с Конституцией РФ [1], федеральными законами и местными нормативно-правовыми актами территориальные органы власти самостоятельно пользуются, владеют и распоряжаются имуществом. Возможность принятия вышеуказанных законодательных нормативов свидетельствует о том, что местное управление определяет содержание права муниципальной собственности и варианты его осуществления