Управление государственной и муниципальной собственностью
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Социально-экономические перемены в российской экономике обновили проблему эффективного применения муниципальной собственности как одной из составляющих, конституирующих экономическую базу местного самоуправления, которая в свою очередь определяет качество жизни местного населения. Реформирование структуры местного самоуправления неизбежно привело к изменению недостаточно совершенных механизмов руководства муниципальной собственностью. Это обусловлено отсутствием на всех ступенях законодательной и исполнительной власти единого концептуального подхода к управлению муниципальным имуществом. Также важно отметить, что развивающиеся рыночные связи предъявляют все новые требования к активности органов власти по управлению муниципальной собственностью, в связи с чем важно учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, несмотря на то, что возможность продуктивного социально- экономического развития муниципалитетов прежде всего зависит от наличия имеющихся в их распоряжении материально-финансовых ресурсов; проблемным задачам управления муниципальным имуществом не всегда уделяется должное внимание, это затрудняет применение его экономического потенциала в достаточно полном объёме. Во-вторых, отсутствие целостного методологического подхода к руководству муниципальной собственностью зачастую порождает проблемы её эффективного использования. Несмотря на положительный опыт РФ в области предпринимательства, государственно-частного партнерства и разработки соответствующих форм, инструментов, методов управления, доминирующей остаётся управленческая модель, которая основана на оперативном, а не стратегическом планировании использования муниципального имущества. Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью вышеуказанных обстоятельств. Целью исследования является разработка мероприятий в деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию управления муниципальной собственностью (на примере Администрации Никольского сельского поселения). Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие основные задачи: рассмотреть понятие муниципальной собственности; провести анализ нормативно-правовых основ руководства муниципальной собственностью; дать характеристику Администрации Никольского сельского поселения; выявить проблемы в системе управления муниципальной собственностью в деятельности Администрации Никольского сельского поселения; разработать предложения на основе программно-целевого метода по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения; дать оценку эффективности предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения. Объект исследования: муниципальное управление. Предмет исследования: деятельность Администрации Никольского сельского поселения в сфере управления муниципальной собственностью. Теоретико-методологической базой исследования послужили фундаментальные работы отечественных и зарубежных исследователей в области управления муниципальной собственностью, а также программные и прогнозные разработки государственных органов РФ, нормативно-правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, научно-методическая литература, периодические издания.
Понятие муниципальной собственности
Итак, в полном объёме решение вопросов местного значения невозможно без развития непосредственно всей системы муниципального управления, предусматривающего развитие экономической и финансовой самостоятельности территориальных образований. Это порожда...
Открыть главуСущность управления муниципальной собственностью
Управление муниципальной собственностью также является частным случаем управления, подчиняющегося закономерностям управленческой деятельности, но имеющей специфику, обусловленную особенностями муниципальной собственности как объекта руководства [17, ...
Открыть главуНормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью
Институт муниципальной собственности получил свое упрочение в Конституции РФ [1], в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4], в Земельном [3] и Гражданском [2] кодексах, в ряде нормативных...
Краткая характеристика Администрации Никольского сельского поселения
Село Никольск расположено в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области. В состав поселения входят 2 населённых пункта: деревня Екатериновка, село Никольск. Численность населения составляет 399 человек по данным на 2017 год. Организации Никольс...
Открыть главуАнализ управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения
Администрация Никольского сельского поселения планомерно проводит мероприятия по эффективному использованию, экономико-правовому регулированию, учёту, технической инвентаризации различных объектов муниципального имущества, кроме того, осуществляется ...
Открыть главуПроблемы в системе управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения
Практика реализации Федерального закона № 131-ФЗ на территории Никольского сельского поселения выявила определённые проблемы: двухуровневая модель местного самоуправления неэффективна из-за нерациональной системы административно-территориального устр...
Открыть главуПредложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью
С целью повышения эффективности и качества управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения, автором разработана программа «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Администрации Никольского сел...
Открыть главуОценка эффективности предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью
Значения целевых индикаторов зависят от выделяемых в 2018 и 2019 годах объемов финансирования. Социальная эффективность программы «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Администрации Никольского сельского поселения...
Открыть главуЗаключение
Управление собственностью муниципальных образований представляет целенаправленное воздействие органов местного самоуправления наделённых полномочиями по принятию решений в области планирования, организации и контроля использования объектов, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с целями и задачами функционирования территориального образования как социально-экономической системы. Полномочия органов местного самоуправления являются выражением суверенитета населения в имущественной сфере и ограничиваются управлением муниципальным имуществом. Уровень социально-экономического развития муниципальных образований в значительной степени зависит от уровня компетентности органов власти, заключающегося в способности осуществления активной, последовательной, ответственной управленческой деятельности. Эффективность и качество такой деятельности во многом предопределяют применяемые управленческие методы (метод управления – совокупность средств, приёмов, способов целенаправленного воздействия на управленческие структуры и подразделения с целью достижения поставленных задач). Устойчивой тенденцией развития муниципальных образований на современном этапе является ускорение динамики смены социально-экономической ситуации, связанной с институализацией рыночных отношений. Аналогично изменениям в деятельности любых коммерческих структур (развитие технологий производства, внедрение инноваций, появление новых товаров и услуг), в работе органов власти меняются обстоятельства их функционирования – цели, задачи, функции деятельности, приоритеты развития, финансовая и правовая среда, принципы взаимодействия разных уровней государственной власти, общество в целом. Особенно отчётливо происходящие процессы видны на примере муниципальных образований, где изменяющиеся факторы внутренней и внешней среды меняют сами условия социально-экономического развития. Процессы приватизации и разгосударствления разрушают монополию муниципальных служб на предоставление услуг населению и бизнесу (например, эксплуатация жилья, уборка мусора, строительство дорог, услуги связи и т. д.). Управленческие методы, являясь важнейшим элементом в механизме использования объективных рыночных законов, должны соответствовать происходящим изменениям, своевременно реагируя на них. Деятельность органов власти становится всё больше связанной с частными структурами, вследствие чего появляется необходимость в смене базовой муниципальной модели управления, не отвечающей новым условиям социально-экономического развития. Решение новых задач требует перехода от традиционной административной управленческой модели к модели ориентированной на достижение результата. Традиционная управленческая система постепенно замещается новой, в которой присутствует ряд элементов рыночных механизмов, а население и коммерческие структуры всё в большей мере рассматриваются как потребители услуг и клиенты, в связи, с чем деятельность органов власти рассматривается с позиции удовлетворения конкретных запросов и потребностей. Залогом успешной работы учреждений и организаций становится реализация дополнительных функций, развивающих новые виды обслуживания, увеличивающих результат. В таких условиях требуются специалисты нового типа, сочетающие административные и предпринимательские навыки. Применение новых управленческих методов становится все более актуальным по мере увеличения темпов развития. Попытки значительной части управленческого аппарата решать принципиально новые социально-экономические задачи без применения современных подходов приводят к дальнейшему осложнению ситуации и недопустимы. Наличие ряда проблем, обуславливает необходимость поиска новых подходов к управлению муниципальной собственностью, стратегическую цель которого, можно определить, как повышение социально-экономической эффективности её использования. Целью исследования в работе являлась разработка мероприятий в деятельности Администрации Никольского сельского поселения по совершенствованию управления муниципальной собственностью. По результатам исследования были сделаны следующие выводы. Социально-экономическое развитие Никольского сельского поселения – это сбалансирование социально-экономических факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональное развитие материального производства и социальной инфраструктуры, налаживание отношений с иными территориями, взаимодействие с властями всех уровней. Социально-экономическое развитие Никольского сельского поселения должно быть комплексным, ориентированным на наличии собственных ресурсов и поддержании их на должном уровне, а также не должно вредить жизни будущих поколений. С целью повышения эффективности и качества управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения, автором разработана программа «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Администрации Никольского сельского поселения с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2021 – 2022 годы». Осуществление мероприятий ведомственной программы продолжит реализацию государственной политики по информатизации на территории Никольского сельского поселения, будет способствовать совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Никольского сельского поселения. Расчёт эффективности мероприятий программы «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность Администрации Никольского сельского поселения с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2021 – 2022 годы» показал результат 92,5 %, что позволяет считать проект эффективным.
