Сущность и содержание механизма государственного регулирования экономики

Рыночная экономика и государственное регулирование экономики является диалектическим единством, особенностью смешанной экономики. Удачное сочетание государственного регулирования и рыночной экономики является залогом успешного существования государства. Для роста экономического благосостояния нужно понять, как саморегулируется рынок, процессы нужно регулировать с помощью рычагов государственного регулирования как внешнего механизма регуляции рынка? Где основные проблемы, с которыми рыночные механизмы самостоятельно не справляются в условиях трансформации, нужно разработать механизмы вмешательства и регулирования со стороны государства.
Ключевая задача государственного регулирования – создание оптимальных условий для развития рынка, нейтрализации негативных результатов и решения проблем, которые не под силу рыночному механизму.
В современной научной литературе понятие «государственное регулирования» не имеет однозначного определения, вместе с тем многие ученые описывают его различные формы и методы.
В энциклопедии государственного управления государственное регулирования определено как совокупность инструментов, с помощью которых государство устанавливает требования к предприятиям и гражданам. Оно включает законы, формальные и неформальные распоряжения и вспомогательные правила, устанавливаемые государством, а также негосударственными организациями или организациями саморегулирования, которым государство делегировало регуляторные полномочия [7].
Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства по созданию правовых, экономических и социальных предпосылок, необходимых для наиболее эффективного функционирования рыночного механизма и минимизации его негативных последствий.
Государственное регулирование создает условия для функционирования субъектов и объектов управления в направлении, которое является желательным для государства и с помощью которого пройдут положительные движущие изменения и совершенствовать систему управления в целом. Так, ряд ученых-экономистов считает, что государственное регулирование осуществляется путем социально-экономического прогнозирования, с помощью антимонопольной политики и развития конкуренции, государственной стандартизации, системы налогообложения, других форм регулирующего воздействия государства на экономические процессы. Вместе с нормативно-правовым регулированием соответствующих сфер хозяйствования для экономической деятельности государства характерна разработка комплексных и региональных программ [19, c. 230].
Отметим, что государственное регулирование – это система мероприятий государства. Государственное регулирования экономики – это системное вмешательство государственных органов власти с помощью различных методов и инструментов для обеспечения выполнения всех своих функций и развития основных экономических процессов с целью обеспечения положительных социально-экономических результатов.
Государство может и должно вмешиваться в рыночный механизм только в одном случае, когда этот механизм еще не достиг необходимого потенциала и определенного уровня развития и поэтому не способен качественно реализовывать свою положительную миссию в экономике. Показательным примером для этого есть переходная экономика, которая находится в состоянии изменения экономических отношений, когда административно-командные механизмы уже не действуют, а рыночные еще находятся в стадии становления. найти рациональное соотношение между государственным вмешательством в экономику и ее рыночным саморегулированием – актуальная проблема органов государственного управления.
Переход к рыночной экономике требует разработки научных основ государственного регулирования экономики на основе повышения ответственности за принятия государственных решений, учета законов и закономерностей экономического развития, обеспечение гибкости в процессах реагирования на изменения в глобальном и меняющейся среде [17, c. 85].
Руководствуясь такими принципами, следует радикально реформировать стиль и методы государственного регулирования, сочетать тактику регулирования с разработкой стратегий и перспективных прогнозов.
Несомненным является тот факт, что опыт государственного регулирования социально-экономической среды других стран нельзя механически применять в отечественных условиях

. Однако при формировании механизмов государственного регулирования экономической сферы нужно учитывать прежний опыт по его положительными и отрицательными сторонами.
Необходимо также обращать внимание на национальную особенность и уникальность, соответственно применять те практики государственного регулирования, которые будут действенными в России, в то же время отвергать те механизмы государственного регулирования, которые могут работать некорректно, или побуждать к фиаско экономической системы или отдельных ее элементов.
Как показывает практика, успешное осуществление регуляторной деятельности возможно только в условиях рационального приспособления к специфическим особенностям хозяйственного развития каждой страны, учета особых черт ее экономического механизма, национальных черт совокупного человеческого потенциала населения данного государства.
Объективной необходимостью такого вмешательства является неспособность рынка, характеризующийся стихийностью развития, обеспечить выполнение экономической политики государства, которая предусматривает, во-первых, создание прочной материальной основы для роста благосостояния народа; во-вторых, обеспечение общественного воспроизведение в необходимых пропорциях и масштабах; в-третьих, поддержание баланса социально-экономических интересов различных слоев населения и, в-четвертых, сохранение целостности территориального пространства страны.
Основная цель государственного регулирования экономики заключается в необходимости обеспечения надлежащих условий для устойчивого экономического развития и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения. Согласно этой цели, можно сформулировать основные задачи государственного регулирования экономики:
- обеспечение запланированного экономического роста и развития; достижения продуктивной занятости трудовых ресурсов;
- создание прозрачного и справедливого перераспределения доходов населения;
- достижения экономической эффективности в стране;
- обеспечение внешнеторгового баланса страны.
Принципы успешного достижения целей государственной экономической политики следующие:
- системность применения механизмов экономической политики;
- сочетание стимулирования рыночных методов хозяйствования с государственным регулированием экономики;
- стимулирование инновационного воспроизводства основного капитала, ресурсосбережения, экологичности производства;
- проведение системной и последовательной политики импортозамещения (конкурентоспособности);
- упорядочения, повышения управляемости реализации масштабных государственных программ и проектов социального характера;
- учет специфики базовых промышленных отраслей, последовательная и системная реализация программ поддержки наукоемких отраслей как таковых, что
создают мультипликативный инновационный эффект в экономике;
- усиление экономического давления на производителей с ресурсоемкими и экологически вредными технологиями;
- минимизация (ликвидация) возможностей получения монопольных прибылей из-за несовершенства конкурентной среды [21, c. 67].
Стратегической задачей государственного регулирования является формирование эффективного конкурентоспособного аграрного сектора, который обеспечит продовольственную безопасность страны, увеличит валовой продукт страны и повысит жизненный уровень населения [27].
Учитывая, что государственное регулирование экономики является неотъемлемой функцией государственного управления, считаем целесообразным проанализировать сущность и содержание механизма государственного управления. Ведущие отечественные экономисты механизм государственного управления определяют так:
- инструмент реализации функций государства и его исполнительной власти [13, c. 67];
- практические меры, средства, рычаги, стимулы, с помощью которых органы государственной власти влияют на любые общественные отношения для достижения поставленных целей;
- комплексная система государственного управления, в состав которой входят конкретные механизмы управления (экономический, мотивационный, политический, правовой и т.д.), которые в совокупности способны обеспечить сбалансированное и эффективное функционирование единого государственного механизма [5, c