Состояние экономики в России в досоветский период и в годы НЭПа

Исторический подход к рассмотрению правовых категорий (явлений) раскрывает причины и закономерности развития, качественные изменения и характер этих явлений. Мы согласны, что «богатый исторический опыт нашего Отечества свидетельствует, о нескольких прорывах в развитии экономики. Мощные прорывы наша страна осуществила при Петре I и при И. В. Сталине. Кстати, самые высокие темпы роста национальной экономики за всю историю мировых наблюдений были именно во времена первых советских пятилеток. В основе их лежали не страх и репрессии, которыми так любят пугать нынешние либералы, но и, прежде всего, так ненавистное либералам чувство патриотизма советского народа..» [26, c. 140].
Развитие государственного регулирования экономики в России можно разделить на три периода: досоветский, советский и постсоветский. Каждый из этих периодов характеризуется особым подходом государства к вопросу регулирования экономической деятельности, а также содержит отдельные этапы, требующие глубокого научного анализа, способного дать оценку задачам государства, потребностям гражданского общества и состоянию экономики.
В рамках данного исследования рассмотрим государственное регулирование экономики в России начиная со второй половины XIX века, завершившийся Октябрьской революцией (1917 г.), а также часть советского периода, а именно НЭПа.
Быстрый рост производительных сил, основанный на крупной машинной индустрии в первой половине XIX века, во всех отношениях способствовал утверждению капитализма как доминирующей мировой экономической системы.
Особое внимание, которое привлекает история России этого исторического периода, вполне оправдано. В период с конца XIX - начала XX века промышленность России прошла значительный путь развития. В то же время развитие капиталистического строя в России было чрезвычайно острым и противоречивым.
Транспортная система империи и прежде всего железнодорожная сеть, имевшая чрезвычайно важное значение для развития экономики, быстро развивалась. В связи с опубликованием 26 января 1857 г. царского указа, положившего начало эпохе бурного строительства железных дорог в стране, было образовано Главное общество железных дорог - частное предприятие, созданное при прямой поддержке правительства [23].
В результате столь бурного развития железнодорожного строительства, высокой концентрации производства и рабочей силы российская промышленность с самого начала демонстрировала тенденцию к монополизации, поэтому, как отмечает А.Г. Голиков, «хотя в российской промышленности на К концу XIX века, несомненно, возникли многие простейшие картельные соглашения, Россия, видимо, еще не знала того начального периода в развитии монополий, для которого были характерны монополистические объединения, которые были едва заметными зародышами» [10, с. 17] .
Анализ причин бурного развития промышленности в период промышленного роста показывает, что это было невозможно без государственной помощи. В то же время вмешательство государства в создание и функционирование крупных предприятий в отраслях, которые удовлетворяли потребности экономики государства или имели особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность) было особенно заметно.
Но успехи российской промышленности были обусловлены не только вмешательством государства, они были невозможны без участия иностранного капитала. С.Ю. Витте, говоря о привлечении иностранных инвестиций в российскую экономику как часть экономической политики страны, сказал: «В мое время российская промышленность значительно выросла. Благодаря систематической реализации протекционистской политики и ее протекционистской защите с моей стороны, а также притоку к нам иностранного капитала наша отрасль начала стремительно развиваться, и в моем руководстве министерством, можно сказать, национальная российская промышленность прочно утвердился [8, с. 416].
К началу ХХ века иностранные инвестиции составляли 45% от общего уставного капитала, который составлял 788 млн рублей. Причем более половины этих средств инвестировано в горнодобывающую, металлургическую и нефтяную отрасли. В качестве примера можно привести создание в 1881 г. французского акционерного общества «Русский Стандарт», занимавшегося добычей нефти [18, c. 56].
В целом иностранный капитал внес значительный вклад в промышленное развитие России. Но была еще и обратная страна этой медали. За все свои обязательства перед иностранцами России приходилось расплачиваться вывозом сырья. Россия в основном покрывала свои потребности в промышленных товарах за счет их импорта из-за границы. Таким образом, Россия была гостеприимной Меккой для всех промышленно развитых стран, щедро снабжая их дешевым экспортом и дорого расплачиваясь за импортные товары. Однако другого выхода у России не было. Иностранные инвестиции обеспечили достаточно высокие и стабильные темпы развития промышленности в целом и, прежде всего, крупной промышленности. В результате к 80-90-м гг. мощные монополии XIX века постепенно охватили важнейшие отрасли российской промышленности.
Однако возникновение монополистических образований, а также некоторые негативные последствия притока иностранных инвестиций в нашу страну не были единственной проблемой российской экономики. Несмотря на, казалось бы, положительные изменения, наряду с ними негативные тенденции сохранялись, а местами даже накапливались. Картина отечественной экономики была очень противоречивой

. Наряду с развитием наиболее передовых форм экономической деятельности, быстрым ростом экономики и интенсификацией экономической жизни Российской империи сохранялись многочисленные феодальные или полуфеодальные пережитки. Это привело к увеличению диспропорций - как между отдельными регионами, так и между отраслями, и все вместе сделало экономический рост нестабильным.
Отличительной чертой развития промышленного производства в России и степени его монополизации было его локализация в определенных географических регионах. Таким образом, значительная часть современных предприятий европейского уровня была сосредоточена в одном городе - Санкт-Петербурге. На долю Северо-Западного региона, основу промышленности которого составляли заводы и фабрики Санкт-Петербурга, приходилось около 10% от общего объема промышленного производства России, 27,5% металлообработки, 41,8% судостроения и 57,6%. % электротехники [28, c. 108].
Другой особенностью экономического развития России в конце 19 - начале 20 вв. Была ее аграрная направленность. Итак, В. Бовыкин, обращаясь к вопросу о степени капиталистического развития России, характеризовал ее как полупромышленную державу с решающей ролью сельского хозяйства. Интересно проследить справедливость этого тезиса на примере Саратовской губернии. В конце 90-х гг. XIX века более 85% предприятий области занимались переработкой продукции сельского хозяйства и животноводства, на долю других отраслей приходилось около 15%. И хотя к 1914 г. общий объем фабрично-заводских и смешанных производств увеличился до 31,3%, тем не менее, сельское хозяйство продолжало играть ведущую роль. В других регионах страны (за исключением Санкт-Петербурга, промышленно развитого Юга и Урала) наблюдались аналогичные тенденции [31, c. 153].
Таким образом, приведенные выше аргументы говорят о локальности и отраслевой фрагментации распространения капиталистических отношений в России. Россия на рубеже XIX - XX веков не могла выйти на уровень промышленного развития передовых стран.
Так, по мнению В.Я. Лаверычева, применительно к степени капиталистического развития России, вообще уместно говорить о задержке в этом. С.П. Фармаковский в отчете Русскому техническому обществу в 1909 г. также согласился с тем, что формирование монополий в России находится в зачаточном состоянии; преобладают ассоциации в форме торговых соглашений; количество синдикатов было невелико, и они, как правило, поддерживались государством [11].
Таким образом, подводя общие итоги состояния экономики России к началу ХХ века, мы получаем следующую картину.
С одной стороны, бурное развитие промышленного производства. Все это сопровождалось и дополнялось столь же быстрым процессом монополизации. К сороковому юбилею пореформенного государства благодаря высоким темпам промышленного роста Россия прошла путь, который прошел Запад веками. Этому способствовал ряд факторов и, прежде всего, возможность использовать опыт и помощь развитых капиталистических стран, а также проводимая государством экономическая политика, направленная на ускоренное развитие отдельных отраслей. В результате российский капитализм вступил в стадию империализма почти одновременно с развитыми странами Запада. В этом была одна из особенностей экономического развития страны.
Другой особенностью развития экономики было сохранение крупного государственного сектора практически во всех отраслях. Государство, как крупнейший собственник, не могло не оказывать влияние на ход экономических процессов. Доминирование государства в экономической жизни во многом определило дальнейший путь общественного развития - как в советский период, так и в нынешний период истории. Кроме того, наряду с быстро развивающимися секторами экономики в России оставалось медленно реформирующееся сельское хозяйство, которое было окутано полуфеодальными пережитками и оказывало тормозящее влияние на другие отрасли экономики. Сочетание высокой степени концентрации производства, капитала и рабочей силы с серьезным государственным влиянием на экономику, а также с медленно развивающимся сельским хозяйством - все это противоречило классической схеме развития рыночной экономики, придавая специфические черты. в российскую экономику, где наряду с оставшимися полуфеодальными пережитками появились самые современные формы организации производства и капитала.
В начале XX века Россия была преимущественно аграрной страной и по экономическим показателям сильно отставала от развитых стран. Так, в 1913 г. только 8% населения проживало в городах. Основная масса (92%) подданных Российской империи проживала в селе. По уровню промышленного производства на душу населения Россия составляла только 5% (т.е. в 20 раз ниже) от уровня США, 6% от уровня Англии и Германии, 11% от уровня Франции. Именно промышленная отсталость России, усугубленная слабой освоенностью Дальневосточного региона (что сохраняется и поныне), стала основной причиной поражения России в войне с Японией.
Россия имела и ослабленный государственный строй, что проявилось в революции 1905 г. Необходимо отметить, что в конце XIX и в начале XX веков, особенно с 1909 г., у России были высокие темпы промышленного развития. В это время активно создавалась сеть железных дорог, формировался и реализовывался ряд амбициозных по реформированию и развитию экономики проектов, в т.ч. аграрная реформа и программа переселения крестьянства в Сибирь, программа освоения Северного морского пути, разрабатывались программа электрификации России, составной частью которой было строительство Днепрогэс, план создания метрополитена в Москве