Сущность государственного заказа

Государственным заказом является заказ на изготовление продукции при помощи государственных средств федерального бюджета, местного бюджета, или при помощи внебюджетного капитала. Исполнитель – это юридические лица, начиная с межконтинентального холдинга и заканчивая индивидуальными предпринимателями.
Государственным заказом является поручение уполномоченному государственному, региональному и муниципальному органу на выполнение некоторой работы, оказание услуги и поставку продукции для удовлетворения государственных, региональных и муниципальных нужд и потребностей, в том числе для осуществления государственной, региональной, муниципальной целевой программы. Это осуществляется при помощи соответствующего государственного, регионального и муниципального бюджета, а также специализированного фонда и другого внебюджетного источника финансирования, на конкурсной основе, с помощью проведения государственных торгов, аукциона и конкурса, на основе договора, соглашения и контракта между уполномоченными государственными органами и организацией, предприятием.
Более простым является следующее определение государственного заказа. Это - заключение договора поставки товара, выполнения работы или оказания услуги для государственных нужд. Этот контракт будет заключен на аукционе, тендерах, торгах, или при использовании аналогичной процедуры, а также напрямую.
На данном этапе по всему миру активно развивают смешанную экономику, а важный инструмент в сфере государственного предпринимательства в каждом государстве со смешанной экономикой представляет собой контрактную систему размещения госзаказов. Это связано с конкурентной борьбой между соискателями государственного заказа. Ресурс любого государственного образования является ограниченным, так требуется при формировании бюджета брать в учет приоритетное направление, отражающее, главным образом, стратегическую цель государственной бюджетной политики. Заметим, что важной является сбалансированность государственного и местного бюджета. В представленных целях часто используется государственный заказ, позволяющий внедрять конкурсное начало в сфере осуществления государственных затрат.
Государственный заказ различается, главным образом, тем, что закупу и поставку здесь оплачивают из средств налогоплательщика, сосредоточенных в соответствующем бюджете и внебюджетном фонде

. В любой ситуации, если эта закупка оплачивается из бюджета или внебюджетного фонда, они является государственным заказом. Под понятие государственного заказа на основании действующего законодательства будут попадать потребности как федерального органа государственной власти (федеральное министерство, служба, агентство и др.),  так и органа государственной власти региона. Между государственными органами и поставщиками заключают договоры на исполнение госзаказов (рис. 1.1).
Государственные заказы имеют собственной целью удовлетворение интересов участников госзаказа: поставщиков; государственных органов; общественности — в качестве конечных потребителей. Главная цель эффективности государственного заказа – разумно и целенаправленно расходовать деньги государственного бюджета и внебюджетного фонда при государственных закупках промышленной продукции и товара, выполнении работы и получении услуги в государственной цели. Вне зависимости от способа размещения государственного заказа, главные условия эффективности, по итогу - обеспечить в полной объеме государственные нужды, рационально использовать бюджет внебюджетные фонды при осуществлении госзаказа.
Рисунок 1.1 –Крупнейшие заказчики, млн руб.
Цель в построении государственной контрактной системы государственного заказа связана с обеспечением выполнения публичного государственного обязательства при эффективном использовании его ресурса и при помощи осуществления государственного заказа.
Основной функцией государственной власти является предоставление гражданам социально значимой продукции. Реализуя представленный момент, властные органы должны выступать в интересах всех граждан и пользоваться средствами каждого бюджета на соответствующем уровне. Главное направление осуществления сервисного функционала власти – сформировать и разместить государственный и муниципальный заказ. Здесь, формирование и размещение осуществляют публично, в строгом соответствии с законодательной базой. При создании государственных заказов учитывают текущие потребности государственных органов исполнительной власти, государственных учреждений и общественности в целом. Госзаказы используют с целью организации и осуществления мер долгосрочных государственных целевых программ, в т