Становление многопартийности в России в--х годах

Период 1991-2000-х годов отличался значительной динамичностью становления новой партийной системы России. При этом внутри себя в разные годы он был неоднороден и характеризовался различными проявлениями. В этом контексте в исследовательской литературе сформировался ряд подходов внутренней периодизации данного этапа.
Например, С.Е. Заславский выделил несколько переходных точек становления российской многопартийности, руководствуясь критерием более широких институциональных преобразований в политической системе страны. По его мнению, начала данному этапу были положены еще в последние годы существования Советского Союза, когда законодательно было разрешено создавать альтернативные Коммунистического партии Советского союза партии (1989 год) и налицо стали проявления кризиса однопартийной системы. Следующая грань проявилась практически сразу после распада СССР и была связана с департизацией государственного аппарата, роспуска КПСС и формирования на ее «обломках» нескольких новых партий левой идеологии (1992-1992 гг.). Следующий рубеж был обусловлен политическим кризисом и конфликтом ветвей власти в 1993 году, а также первыми многопартийными выборами в Государственную Думу первого созыва. Следующий этап 1994-2000 годов характеризовался множественностью процессов появления, исчезновения и перегруппирования политических сил в целом и представляющих их политические партий в частности в рамках электоральных циклом. Наконец, завершающей этот период точкой стало принятие нового Федерального закона «О политических партиях», обеспечившего принципиально иное качестве партийного строительства в России в последующие годы и продекларировавшего партии единственным актором избирательного процесса в стране..
Таким образом, с точки зрения С.Е. Заславского партийное строительство в этот период было обусловлено внешними по отношению к партийной системе факторами – институциональными преобразованиями в новой России, которые сами по себе носили непоследовательный характер. Это обстоятельство привело к тому, что становление многопартийности носило в определенной степени хаотичный характер, а большинство вновь созданных политических объединений, как партий, так и движений имели искусственный характер и не отражали в полной степени ни запрос общества, ни политический процесс, а значит изначально были обречены на неудачу.
Ю.Г. Коргунюк рассмотрел динамику становления многопартийности в России в рассматриваемый период через выделение трех ключевых тенденций, последовательно сменяющих друг друга: переход от однопартийной к многопартийной системе (1989-1991-е годы), проявление фрагментарности и переферийности, связанных с созданием огромного количества партий и их деление на «приближенных» к Президенту и не связанных с ним (1991-1999-е годы), наконец, нивелирование сущности многопартийной системы и формирование псевдопартийной системы (с 1999-го года). По сути, подход к анализу партийного строительства 1990-х годов основывается отношении власти и партий в рамках политической системы. При этом автор обращает внимание, что на всем протяжении рассматриваемого периода политические партии, даже представленные в Государственной Думе РФ значительного влияния на государственную власть на оказывали, и эта способность все более снижалась на протяжении всех 1990-х годов, что, вероятно, и обеспечило возможность уже В.В. Путину «зарегулировать» российскую партийную систему, окончательно лишив политические партии самостоятельности.
Начиная с конца 1980-х года и до 1993 года в России преобладает путь «снизу». Большинство политических партий создавалась через самоорганизацию без значительного участия государства. Начиная еще с конца 1980-х годов общественно-политические объединения, позже эволюционировавшие в организационную форму политической партии, формировались на основе инициативы группы лиц. Это порождало, с одной стороны, положительный эффект активизации политического участия, но с другой стороны приводило к слабой организационной устойчивости и большой зависимости от межличностных отношений, что создавало базу для конфликтов и несостоятельности выступать в качестве реальной политической силы.
Рубежной датой стал 1993 год, когда в качестве преобладающего стал распространяться путь «сверху». Связано это было с принятием Конституции РФ 1993 года и допуском политических партий к формированию представительных органов государственной власти, что потребовало трансформации их в полноценных субъектов электорального процесса

. Теперь процесс институционализации стал основываться на накопленном политическом потенциале и организационных возможностях учредителей партий, а фактически произошла формализация сложившихся к тому моменту отношений политической и экономической элиты, стремившихся регулировать избирательные процессы и обеспечить свое представительство в Государственной Думе. Однако, в период 1994-1995 годов наглядно проявился кризис выбранной траектории партийного строительства в стране, выразившийся в том числе в несостоятельности представляющих в Государственной Думе государственную власть фракции «Выбор России», а затем партии «Демократический выбор России». Деятельность остальных партий характеризовалась раздробленностью и внутренними конфликтами. Одни партии распадались на несколько, другие объединялись, сформировался тренд создания «губернаторских» партий в регионах – все это не позволяло даже надеяться на консолидацию политических сил и стабилизацию партийной системы. В 1995 году избирательный порог смогли преодолеть только четыре избирательных объединения – КПРФ, ЛДПР, Яблоко, а также созданная под выборы новая партия власти – «Наш дом – Россия». Следующий электоральный цикл показал дальнейшую тенденцию к сокращению политических партий. С 81 партии, участвовавших в выборах, их количество к 1999 году сократилось до 28. Но при этом стали проявляться тенденции готовности избирателей отдавать предпочтение правым и левым партиям, т.е. формировать оппозиционный исполнительной власти парламент. Вероятно, именно это способствовало изменению ситуации с реальной, пусть и неэффективной многопартийностью, в сторону псевдомногопартийности.
В целом же следует заключить, что этот период характеризовался минимальным регулированием деятельности политических партий, за исключением «рамочных» требований законодательства.
Таким образом, в период, который единственный был подлинно многопартийным в российском постсоветском партогенезе не смог обеспечить достаточный потенциал для становления действенной партийной системы, способной влиять на характер функционирования политической системы, передав данные функции полностью государственной власти.
2.2 Партийное строительство в 2001-2011 годах
Рубежным событием, определившим переход к данному этапу является принятие Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» от 11 ноября 2001 года, изменившего через регулирование «сверху» сам фон партийного строительства.
Для этого периода характерно максимальное ужесточение требований к созданию и деятельности политических партий, что привело к формированию специфического типа «незавершенной» многопартийности, когда сам факт наличия нескольких партий в партийной системе и даже в парламенте никакого значения при определении государственного курса и принятии политических решений значения не имеет.
Ю.Г. Коргунюк в указывает на то, что в 2000-2003-е годы формирование псевдопартийной системы началось с появления правящей партии «Единая Россия», образованной 1 декабря 2001 года, созданной государственной бюрократией и приведенной к власти административным путем, которая с 2003 года окончательной оформилась как «партия власти», посредством которой государство полностью контролирует до сих пор представительные органы власти .
Наблюдалась значительная динамика уменьшения количества политических партий: в 1999 году было зарегистрировано 149 (по сравнению с 1995 годом их численность сократилась почти в два раза против 272), в 2003-м – уже только 44, в 2007-м – 15, в 2011-м – 7.
Д.С. Гудков предлагает следующие этапы партийного строительства в данный период. 2001-2004-е годы он трактует как время, когда власть сознательно воздействовала на партийную систему с тем, что сформировать какую-то модификацию двухпартийной системы, ей полностью подконтрольной. Для этого дополнительно происходил процесс ужесточения избирательного законодательства, а также усилилось давление на все неугодные партии. Эти действия привели в определенной мере к желаемым результатам и 2004-2007-е годы охарактеризовались постепенным уходом с политической арены либеральных партий и окончательным возвышением «партии власти». В последующие три года сформировалась партийная система с одной доминирующей партией, а с 2011 года, по мнению автора, наблюдается кризис этой системы и поиски путей либерализации законодательства о политических партиях.
Действительно Закон о политических партиях в редакции 2004 года для регистрации партии ее формальная численность должна была составлять не менее 50 тыс