Становление иранской ядерной программы и дипломатический конфликт вокруг нее

Ядерная программа Ирана, скорее всего, не стала бы одной из важнейших международных проблем последних десятилетий, если бы не исламская революция 1979 года, которая коренным образом изменила социально-политическую систему в стране и нарушила его теплые отношения с Западом. После переворота, который в 1953 году вернул Мохаммеда Реза Пехлеви на престол, Иран стал ключевым союзником Запада в противодействии советскому влиянию и поддержанию безопасности на Ближнем Востоке. В частности, после ухода британцев из Персидского залива в 1971 году Иран стал основным игроком политики «двух опор» в соответствии с доктриной Никсона (с Саудовской Аравией в качестве младшего партнера), фактически выступая в роли «полицейского залива». В ответ Запад оказал жизненно важную поддержку шахскому режиму во многих областях, включая ядерную.
Ядерная программа Ирана появилась в 1957 году в рамках инициативы президента США Дуайта Эйзенхауэра «Атом для мира», направленной на то, чтобы уравновесить страхи перед продолжающимся ядерным вооружением и обещания мирного использования урана. Можно утверждать, что США заложили основу иранской программы, оказав решающую материальную и технологическую помощь и обучив иранских ученых. Западная Германия и Франция играли важную роль, поскольку занимались обогащением урана и строительством объектов для Ирана.
Однако сразу же после того, как в начале 1979 года в результате исламской революции был свергнут старый политический режим, США прекратили поставку высокообогащенного уранового топлива для Тегеранского ядерного реактора, из-за чего первый ядерный реактор Ирана был закрыт на несколько лет. Западногерманский подрядчик также отказался от участия в ядерном проекте в Бушере, в результате чего один реактор был заполнен на 5%, а другой - на 8%. В результате ядерная программа Ирана была в значительной степени остановлена.
В то же время новый верховный лидер Ирана аятолла Рухолла Хомейни осудил ядерную программу как принципиально «неисламскую» и приказал приостановить ее действие. Программа была возобновлена только во время ирано-иракской войны в ответ на неоднократные атаки Ирака с применением химического оружия. После смерти аятоллы Хомейни в 1989 году программа получила медленное, но развитие. А уже во время президентства Али Акбара Хашеми Рафсанджани между 1989 и 1997 годами Тегеран публично призвал зарубежных иранских ученых вернуться домой для работы над ядерной программой. Он также активно стремился к сотрудничеству с Китаем, Россией, Северной Кореей и Пакистаном после того, как западноевропейские страны под давлением США отказались помочь

. Некоторый прогресс был достигнут в 1990-х годах, но в 1997 году США оказали давление на Китай, чтобы он отменил важный для Ирана проект, направленный на превращение желтого кека (урановый концентрат) во фторид урана (нужен для обогащения урана).
В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) МАГАТЭ оказывало техническую поддержку ядерной программе Ирана и осуществляло мониторинг его деятельности в данной сфере в 1980-х годах. Утверждения о незаявленной ядерной деятельности в Иране появились еще в 1992 году, но инспекторы МАГАТЭ после своих визитов в страну пришли к выводу, что программа, которую они наблюдали, соответствовала целям мирного использования атомной энергии.
Ситуация резко изменилась 14 августа 2002 года, когда Национальный совет сопротивления Ирана, оппозиционная группа в изгнании, обнаружил существование двух ранее неизвестных ядерных объектов, строящихся в государстве: установка по обогащению урана в Натанзе (часть которой находится под землей) и тяжелый водный объект в Араке. В своем докладе от 6 июня 2003 года МАГАТЭ отметило, что Иран не смог своевременно предоставить информацию об этих объектах, и выразило озабоченность по поводу возможного переключения и использования ядерных установок в военных целях, а также существования многих технических неясностей.
На фоне разногласий между западными странами в связи с вторжением в Ирак в 2003 году Франция, Германия и Великобритания (известные, как группа ЕС-3) предприняли дипломатическую инициативу для решения проблем, связанных с ядерной программой Ирана. Они договорились с Ираном о Тегеранской декларации в октябре 2003 года и Парижском соглашении в ноябре 2004 года, но оба документа не смогли стать важной частью процесса урегулирования из-за отказа США присоединиться к этим соглашениям.
В феврале 2006 года МАГАТЭ сообщило Совету безопасности ООН о несоблюдении Ираном положений Договора о нераспространении. А уже через два месяца президент Ирана Махмуд Ахмадинежад объявил, что государство присоединился к странам с ядерными технологиями, поскольку смогло успешно обогатить низкоуровневый уран. В ответ на это 31 июля того же года Совет безопасности ООН принял резолюцию 1696 с требованием, чтобы Иран «приостановил всю деятельность, связанную с обогащением и переработкой, включая исследования и разработки». Впоследствии будет принято несколько других резолюций для введения санкций в отношении иранских юридических лиц и отдельных лиц, связанных с ядерной программой Ирана, что превратило данную проблему в международный кризис. При этом все то время Иран настаивал, что его программа предназначена только для мирных целей.
В течение следующих 10 лет международное сообщество, в основном через формат «шестерки», пыталось разрешить иранский ядерный кризис с помощью двухстороннего подхода: с одной стороны использовали «кнут» (например, санкции), а с другой – «пряник» (например, экономическую стимулы)