Совершенствование порядка декларирования товаров при помещении их под таможенные процедуры

Для выявления возможных направлений совершенствования законодательства, регулирующего вопросы таможенного декларирования при выпуске товаров в таможенных процедурах, полагаем целесообразным совершенствования основных положений таможенного законодательства в части устранения имеющихся в правовых актах пробелов или неточностей.
На основании исследования основных положений таможенного законодательства, регулирующего сами таможенные процедуры, условия этих процедур, а также выпуск товаров в таможенных процедурах, можно сделать вывод о том, что основное таможенно-правовое регулирование в ЕАЭС осуществляется на уровне Союза, а в государствах-членах осуществляется регулирование некоторый отдельных вопросов, касающихся выдачи разрешительных документов, порядка завершения процедуры (например, как передача государству или порядок и сроки уничтожения товаров в процедуре уничтожения и т.п.). Большую роль играют принципы регулирования и правовые стандарты, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации (ВТмО), Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред. протокола 1999 г.), Стамбульской конвенции о временном ввозе 1990 г. и ряда других документов. Представляется, что необходимо установить четкую иерархию между правом РФ, интеграционным правом ЕАЭС и входящей в правовую систему РФ частью международного права. Указания о том, что в случае противоречия между международным договором РФ и законом применяются положения международного договора, явно недостаточно для выстраивания четкого соподчинения между указанными выше формами выражения права ЕАЭС, с одной стороны, и правом РФ и международным правом – с другой

.
ТК ЕАЭС вступил в силу с 1 января 2018 года. Однако до настоящего времени в большинстве нормативных правовых актах Российской Федерации не внесены изменения (как и в других государствах-членов ЕАЭС). В сентябре 2018 года вступил в силу новый ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российско Федерации», что, по-нашему мнению требует внесения в постановления Правительства РФ и в Приказы ФТС России. Активно идет процесс подготовки и подписания национальных нормативных правовых актов и решений Комиссии ЕАЭС, в связи с новациями, внесенными в таможенное законодательство. Для решения проблем, связанных с применением законодательства о таможенных процедурах, на наш взгляд, также необходимо:
1) уменьшение блоков документов по таможенному регулированию, уменьшение количества отсылок на национальные таможенные законодательства, сосредоточение их реализации на закреплении в национальных законах связей с иными отраслями права.
2) дальнейшее реформирование системы выпуска товаров в таможенных процедурах с учётом общемировых тенденций развития таможенного администрирования:
– перевод всех таможенных документов в электронный вид (в том числе транзитных и пассажирских деклараций), полный переход на безбумажные технологии при совершении таможенных операций и таможенного контроля, основанные на едином информационном ресурсе, объединяющем информацию всех государственных органов государств-членов ЕАЭС, регулирующих и контролирующих внешнеэкономическую деятельность;
– интеграция национальных налоговых и таможенных служб;
– объединение под эгидой таможенной службы всех функций, связанных с обеспечением национальной безопасности на этапе перемещения товаров через таможенную границу