Совершенствование контроля за происхождением товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Напомним, что страна происхождения товара оказывает влияние на несколько аспектов таможенного регулирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. В частности, страна происхождения товара используется для использования количественных ограничений, мер тарифного и нетарифного регулирования, тарифных преференций. Соответственно, страна происхождения товара оказывает влияние не только на начисление таможенных платежей, но и обеспечение экономической безопасности страны. Накладывает отпечаток на данный процесс факт постоянного увеличения внешнеторгового товарооборота, а также совершенствование участниками ВЭД способов нарушения норм, установленных таможенным законодательством. Контроль за правильностью определения и заявления страны происхождения товара является одной из приоритетных задач таможенных органов. В случае, если в ходе контроля выявлены нарушения, происходит отказ в предоставлении тарифной преференции, и в случае необходимости применяются запреты и ограничений, в том числе антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины.
Развитие механизма контроля за происхождением товаров неразрывно связано с практической реализацией следующих мер:
1.Совершенствование механизма автоматизации определения происхождения товаров, в том числе за счет сокращения издержек участников ВЭД, что благоприятно скажется на развитии внешней торговли добросовестными участниками ВЭД.
2.Объединение имеющихся информационных ресурсов в выявленных ранее фактах неверного определения происхождения товаров.
3.Расширение перечня государств, с которыми заключены Соглашения о сотрудничестве, обмене информацией, взаимопомощи о взаимном применении электронных систем верификации Сертификатов о происхождении товаров.
4.Автоматизация процесса взыскания задолженности по уплате таможенных платежей

.
Упрощение и повсеместное внедрение электронной верификации страны происхождения товара позволит не только сократить время таможенного контроля, но и позволит снизить количество предоставляемых недостоверных сертификатов о происхождении товара, поскольку это усложнит процесс предоставления поддельных сертификатов, а также сделает недопустимым вносить изменения в сертификат вручную.
Помимо этого, считаем целесообразным расширение применения института принятия предварительного решения о стране происхождения товара. В том числе путем введения принципа обязательности предоставления предварительного решения о стране происхождения товара для отдельных категорий товаров (например, многокомпонентных, санкционных, а также товаров, в производстве которых участвовали несколько стран). Это позволит снизить число нарушений, выявляемых таможенными органами.
Поскольку контроль за страной происхождения товара является элементом таможенно-тарифного регулирования, реализации таможенными органами фискальной функции, в процессе анализа направлений по совершенствованию важно учитывать меры по совершенствованию таможенного администрирования в целом. Выделим основные направления развития системы таможенного администрирования:
- перенос фискальной части контрольных мероприятий на этапы предварительного и последующего контроля, т.е. до выпуска товаров или после;
- развитие механизма прослеживаемости товара с момента его ввоза на территорию ЕАЭС до реализации конечному покупателю;
- внедрение современных цифровых и управленческих технологий, основанных на однократности предоставления документов и сведений на территории ЕАЭС и в рамках внешней торговли со странами, образующими зону свободной торговли с РФ;
- развитие применения СУР, а также развитие внешнеторговой инфраструктуры.
Большое развитие при определении происхождения товара в настоящее время получило определение происхождения товаров, основанные на палинологическом анализе