Смешанная система местного самоуправления

Говоря о смешанной (гибридной) форме в работе местного самоуправления, в первую очередь, необходимо отметить, что она включает в себя и континентальный, и англосаксонский типы, отмеченные ранее, что дополняется формирование ситуативных механизмов и элементов, учитывающими исторические, национальные, культурно-социальные особенности применимо к конкретному государству, области, региону.
Так, характерным примером смешанного типа является, Германия, в Конституции которой право на самоуправление закреплено и гарантируется гражданам, что проявляется в праве регулировать, в рамках закона и под свою ответственность, все дела местного сообщества. Кроме того, в ст. 28 Конституции ФРГ отмечено, что союзы общин тоже пользуются правом самоуправления (в пределах определенной законом компетенций), что дополняется отсылкой немецкого законодателя на то, что даже в состоянии обороны государство должно обеспечивать жизнеспособность общин, союзов общин (главным образом, в законодательном и финансовом отношении). Кроме этого необходимо отметить, что в соответствии с Конституцией ФРГ, а также конституциями земель, федеральное правительство, правительства земель не могут вмешиваться в деятельность органов самоуправления в тех сферах, в которых у муниципальных органов власти есть полномочия. Данная деятельность предполагает, что в Германии принцип государственного взаимодействия предполагает, что в основе государственного устройства являются общины (самоуправление), после которых идет уровень земель, и национальный уровень

. Как результат, в ФРГ органы местного самоуправления обладают всеми полномочиями, которые не входят в компетенцию земель и федерации. Тем не менее, важно ответить, что над деятельностью органов местного самоуправления все-таки осуществляется надзор (в соответствии с ст. 20 Основного закона ФРГ), с целью обеспечения соответствия принимаемых данными органами решений Конституции ФРГ, федеральным, земельным законам.
Другим примером смешанного типа является Италия, однако в данном случае не приведено точного определения относительно статуса органов местного самоуправления – так, в разд. 5, ст. 128, Конституции Италии отмечено, что провинции и коммуны являются автономными образованиями в рамках принципов, которые устанавливаются законодательством Италии, однако в ст. 129 отмечено, что провинции и коммуны являются территориальными единицами государственного областного деления, что не позволяет четко определить принадлежность муниципалитетов к низовому уровню государственно-административного деления и системы государственной власти, либо же восприятии данных муниципалитетов к институтам гражданского общества.
Применимо к Российской Федерации необходимо отметить, что идентификация типа местного самоуправления, является сложной и многогранной задачей. Так, как уже было отмечено в первой главе данной работы, в Конституции РФ отражен подход, в соответствии с которым местное самоуправление позволяет обеспечивать самостоятельное решение наслоением вопросов местного значения, однако на практике ряд исследователей отмечают дискуссионность вопроса о признании органов местного самоуправления самостоятельным и полностью независимым от государства институтам гражданского общества, отмечая возможную роль данного органа как элемент государственной власти, которая формирует основы конституционного строя