Сфера государственной регистрации актов гражданского состояния: соотношение частных и публичных интересов

Анализируя в рамках данного параграфа работы процесс соотношения частных и публичных интересов, применимо к сфере регистрации актов гражданского состояния, в первую очередь необходимо отметить, что отношения, которые формируются непосредственно в плоскости государственной регистрации актов гражданского состояния, могут быть идентифицированы, по оценкам отдельных исследователей, в качестве полноценной сферы в которых реализуются преимущественно частные интересы граждан Российской Федерации [24, c. 146-147].
В данных условиях, в соответствии с п. 1, ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ, отечественным законодателем отмечено, что ГРАГС, осуществляется с целью последовательной и системной охраны как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан Российской Федерации, что дополняется защитой и осуществлением данных функций в интересах Российской Федерации в целом. Исходя из этого уместным видится допущение, что государство имеет в плоскости ГРАГС интерес, связанный с качественным и эффективным функционированием системы ГРАГС, при совершенствовании данной системы в соответствии с приоритетами государственной политики в целом. В свою очередь, результатом данной деятельности является формирование системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» [6], что позволит создать к 2025 г., систему Единого регистра населения Российской Федерации, в которую будет интегрирована информация, которая представляется подразделениями ЗАГС в Российской Федерации.
Базируясь на вышеотмеченном тезисе, важно отметить, что создание данной системы позиционируется со стороны научно-исследовательского сообщества в качестве важного шага государства, который соответствует общемировым тенденциям. В качестве аргумента сторонники создания данной системы ссылаются на мировую статистику, а также эффективность в деятельности систем учета населения (существуют более чем в 60 государствах), что позволяет использовать данную базу для достаточно большого количества действий (к примеру, гармонизация баз данных, инструмент переписи населения, статистический мониторинг) [13, c. 4]. В своем детализированном виде, информация о гражданах РФ, указывающая на определенные события в его жизни (рождение, брак, отцовство, усыновление, смена ФИО, смерть), может позиционироваться как необходимые для системного контроля со стороны государства действия, позволяющие гармонизировать существующие механизмы мониторинга и сбора статистических данных.
Во многом, исходя из вышеизложенного, из указанных соображений, акты гражданского состояния, исходя из логики отечественного законодателя, подпадают под необходимость обязательной государственной регистрации в соответствии с ст

. 47 ГК РФ и п. 2 ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ, что позволяет получать органам государственной власти, уполномоченным органам более полную и достоверную, оперативную информацию о структуре населения Российской Федерации. Кроме того, данная информация также может быть использована с целью обеспечения охраны частных интересов третьих лиц. Как результат, актуальным аспектом в данном случае является изучение соотношения и поиска баланса между процессом обеспечения баланса частных интересов лица (в отношении которого составляется запись про определенный акт гражданского состояния), а также частными интересами других лиц, для которых существование либо отсутствие данных записей, содержание записей, имеют юридическое значение.
Несколько детализируя указанное обстоятельство необходимо отметить, что, по мнению С. Андриченко, действия ЗАГСа, осуществляющего ГРАГС, предполагает внесение изменений и исправлений в отдельные записи акта, либо осуществление иных действий, которые регулируются в содержательной части административного регламента в контексте оказания государственной услуги (ГРАГС), которые имеют публично-правовое содержание, и осуществляются с существующими регламентами, нормами, предписанными принципами и правилами [12, c. 32-33].
В данном случае, проблема баланса между частными интересами субъектами информации и интересам других граждан в указанной плоскости, может быть исследована через призму применения принципа конфиденциальности. Так, исходя из содержательной части п. 1, ст. 12 ФЗ № 143-ФЗ, сведения, которые известны работнику ЗАГСа, связанные с осуществлением ГРАГС, персональные данные, могут быть идентифицированы как информация, к которой ограничен доступ в соответствии с федеральным законодательством РФ, и разглашение данной информации не является законным, кроме установленных и регламентированных отечественным законодателем случаев. Также в ст. 12 отмечен порядок передачи сведений о ГРАГС органам государственной власти, которые осуществляют запрос на получение данной информации в случае осуществления своих полномочий, либо в рамках межведомственного взаимодействия. Как результат, отечественный законодатель определил в ст. 12 ФЗ № 143-ФЗ, механизмы обеспечения конфиденциальности в случае передачи данной информации органам публичной власти.
Тем не менее, ряд исследователей отмечает, что режим конфиденциальности в сфере ГРАГС, также регламентируется отечественным законодательством, в особенности, в случае предоставления информации третьим лицам. Так, характерным примером является тайна усыновления, которая предусмотрена в СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ