Роль околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле

Процесс осуществления импорта-экспорта товаров регламентируется огромным количеством нормативно-правовых актов, которые требуют соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности (далее-ВЭД) соответствующих правил относительно осуществления отдельных видов контроля в зависимости от вида товара, который ввозится на территорию ЕАЭС или вывозится из нее. Кроме того, при выполнении отдельных видов внешнеэкономических договоров возникает потребность в подготовке указанных товаров к продаже и/или дальнейшей транспортировки (например, проведение сортировки, упаковки, переупаковки, маркировки товаров и т. п). Такую подготовительную работу, связанную с экспортно-импортными операциями, не всегда можно осуществить в течение одного рабочего дня. Иногда получение необходимых разрешений на ввоз или вывоз отдельных видов товаров длится по несколько месяцев.
Для хранения товаров, которые уже предъявлены для оформления, но таможенное оформление, которых еще не осуществлено, или таможенное оформление уже осуществлено, но фактически товар еще не вывезен, создаются таможенные склады, а также склады временного хранения. Именно эти виды складов используются в подавляющем большинстве случаев в период осуществления таможенного оформления товара. Они приобрели популярность, широкое распространение в практике предоставления складских услуг, а потому исходя из темы нашего исследования, особенности правового статуса складов временного хранения рассмотрим более подробно.
Складам со специальным таможенным статусом немного внимания уделяется в правовой литературе. Соответствующие труды ученых являются скорее редким исключением из правила (речь идет о трудах таких авторах, как: Н. М. Белоусова, А. А. Герман, Л. А. Ибрагимов, Г. А. Кормаков, С. М. Мотуренко, В. В. Резникова и др.), чем признаком устойчивой тенденции роста к ним научного интереса.
Складская инфраструктура со специальным таможенным статусом, как отмечает А. А. Герман [9, с. 94], может выступать как отдельным хозяйственным имущественным комплексом, так и не быть таковым; состоять из инженерно-конструкторских объектов, административно-сервисных зон, технического оборудования, документации и должна соответствовать государственным стандартам, требованиям, критериям, предъявляемым государственными отраслевыми (профильными) министерствами к складским помещениям и территориям с особым режимом складской деятельности. Таможенный статус складской инфраструктуры, убеждена автор, - это принадлежность складских помещений и территорий к соответствующим государственным стандартам, критериям, требованиям, предъявляемым государственными отраслевыми (профильными) министерствами к этим складским помещениям и территориям с особым режимом складской деятельности [9, С. 94-95].
В любом случае ученые единодушны в том, что склады являются неотъемлемой составляющей околотаможенной инфраструктуры

. Так, С. В. Барамзин, Я. М. Моравек, С. В. Халипов и др. отмечают, что таможенное дело – это специфический вид государственной деятельности, который сопровождается рядом сопутствующих и обслуживающих видов деятельности, осуществляемых предпринимателями и относятся к так называемому «окотаможенному бизнесу или рынку таможенных услуг [5, с. 89-92; 20, с. 15-19 ]. "Околотаможенный бизнес «в отдельных литературных источниках именуется также «околотаможенной инфраструктурой» [15, с. 6;]. Н. М. Белоусова, утверждает, что околотаможенная инфраструктура является определенной совокупностью коммерческих организаций, чья деятельность (в том числе посредническая) на рынке таможенных и околотаможенных услуг является разрешительной, лицензируется и контролируется соответствующими таможенными органами. К околотаможенной инфраструктуре автор относит следующие инфраструктурные подразделения: таможенные брокеры; таможенные склады, склады временного хранения; таможенные перевозчики, а также другие организации, предоставляющие таможенные услуги и способствующие развитию внешнеторговой деятельности [7, с. 50]. Кроме того, околтаможенную инфраструктуру составляют и экстерриториальные образования, создаваемые с целью повышения эффективности внешнеторговой деятельности увеличение объемов экспортно-импортных товарных потоков.
Современное таможенное дело является сложным многоуровневым социальным феноменом, что включает в себя деятельность специализированных таможенных органов (первый уровень), а также деятельность хозяйствующих субъектов частного сектора экономики, которые оказывают помощь, содействуют участникам внешнеторгового оборота в обеспечении, соблюдении и выполнении порядка и правил перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу (второй уровень). Таможенная предпринимательская деятельность может быть определена как самостоятельная, осуществляемая на собственный риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания таможенных услуг (услуг в области таможенного дела) лицами, которые получили разрешение на осуществление такой деятельности в установленном законом порядке. Суть этой деятельности заключается в предоставлении таможенных услуг (услуг в области таможенного дела) на коммерческой основе и в условиях конкуренции путем опосредствования отношений, возникающих между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами [11, с. 391-399]. Как справедливо замечает С. М. Мотуренко, таможенную предпринимательскую деятельность следует отделять от более широкого понятия – предпринимательской деятельности в области таможенного дела (или в таможенной сфере)