Региональные проблемы и региональная политика Европейского Союза
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что вопросы регионального управления и развития стоят перед любым территориальным образованием – будь-то отдельный регион страны, государство целиком или союз государств. Однако уникальный опыт регионального управления с целью преодоления дифференциации в развитии отдельных регионов имеется, пожалуй, только у Европейского Союза. В отличие от прочих территорий, ЕС формирует региональную политику, рассматривая регионы всех входящих в неё стран, оценивая уровень их развития, оценивая, в какие регионы и в каком размере следует направить инвестиции и на что именно. Подобный опыт представляется ценным, в т.ч. и для развития региональной политики в Российской Федерации. С другой стороны, у такого надгосударственного образования как ЕС имеется и ряд региональных проблем, которые связаны с развитием центробежных сил в рамках ЕС, недовольством в т.ч. именно региональной политикой Союза со стороны его членов. Этот аспект также представляется важным для анализа, поскольку позволит понять, каким будет дальнейшее будущее ЕС и его региональная политика. Цель исследования – изучить региональные проблемы и региональную политику Европейского Союза. Для раскрытия поставленной цели необходимо решить ряд задач: Рассмотреть теоретические основы региональной политики ЕС. Изучить историю региональной политики в ЕС. Проследить проблемы реализации региональной политики. Проанализировать региональные проблемы ЕС. Рассмотреть перспективы развития и изменения региональной политики ЕС. Объект исследования – региональная политика ЕС. Предмет – региональные проблемы и перспективы развития региональной политики ЕС. При написании работы был использован комплекс работ, среди которых следует выделить следующие. Основные моменты региональной политики ЕС были рассмотрены в работах С.С. Артоболевского, А.В. Кузнецова. Однако помимо этих работ, в которых представлена общая, а в отдельных случаях исчерпывающая для своего года издания информация, имеется ряд важных работ, затрагивающих современные особенности, перспективы развития региональной политики, региональной политики в отношении конкретных стран. Так, в работе А.Н. Захарова и К.С. Серединской выделены основные этапы и направления региональной политики ЕС по поддержанию отстающих регионов трёх типов. Также отмечено влияние региональной политики ЕС на экономику Испании, замечено, что после вступления в ЕС новых государств страна стала получать меньше финансовой помощи из Брюсселя. В работе А.В. Кузнецова проанализированы материалы Еврокомиссии по развитию региональной политики на период 2021-2027 гг., отмечены точечные изменения в ней. Среди источников следует отметить официальные сайты государственных институтов ЕС (например, сайт Бундестага, содержащий информацию о результатах выборов), нормативно-правовые акты. Например, договор между ЕС и Великобританией после Брекзита. А также программные документы ЕС по вопросам региональной политики. Методологическую основу курсовой работы составляют основные положения научной теории познания и главные принципы исторического исследования: историзм, научность, объективизм и системность. Принцип научной объективности и системности позволил провести объективный анализ, дать оценку фактам, относящимся к исследуемой теме. Был использован историко-описательный метод исследования, на основе анализа различных точек зрения и привлечения базы источников и литературы удалось раскрыть заданную тему. Кроме общеисторических методов в исследовании использовались общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение. Поставленная цель, задачи позволили сформировать структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе рассмотрены теоретически аспекты региональной политики ЕС, её история и текущие особенности. Во второй главе рассмотрены региональные проблемы ЕС, в т.ч. связанные с её расширением, выходом Великобритании из ЕС, ростом сепаратизма в отдельных регионах, миграционной проблемой. Также рассмотрены перспективы развития региональной политики.
Теоретические основы региональной политики ЕС
Прежде, чем перейти к анализу особенностей региональной политики в ЕС, важно обозначить теоретическую базу работы. Отметим, что в экономическом пространстве государств или международных организаций (чем и является Европейский Союз) всегда выделяются ...
Открыть главуИстория региональной политики в ЕС
Мероприятия по сглаживанию диспропорций в развитии регионов начали проводиться ещё в ЕЭС с 1970-ых гг. Так, в 1972 г. был создан Европейский фонд регионального развития (ЕФРР). С инициативой о создании ЕФРР в тот момент выступила недавно вошедшая в с...
Открыть главуРегиональные проблемы ЕС. Перспективы их решения
Официальная цель региональной политики ЕС – предоставить населению менее развитых регионов возможности пользоваться теми ресурсами и услугами, которые им открываются крупнейшим рынком в мире – единым рынком ЕС. С этой целью и происходить развитие по ...
Открыть главуПерспективы развития и изменения региональной политики ЕС
В связи с выходом Великобритании из ЕС, а также миграционными проблемами, разрабатываются различные механизмы изменения взаимодействия различных стран в рамках ЕС. Первый из вариантов предполагает деконструкцию отдельных уже существующих в рамках ЕС ...
Открыть главуЗаключение
При проведении региональной политики всегда происходит деление регионов на центральные и периферийные. Периферийные отличаются более низким уровнем развития, в ЕС к ним относят регионы, чей ВВП на душу населения не превышает 75% от среднего по ЕС. Поскольку административно-территориальные образования стран ЕС отличаются друг от друга, с целью статистической оценки в ЕС была создана система NUTS, предусматривающая деление стран на административно-территориальные образования 3 уровней: первый – вот 3 до 7 млн. жителей, второй – от 800 тыс. до 3 млн. чел., третий – от 150 до 800 тыс. чел. Помимо депрессивных периферийных регионов, чей ВВП на душу населения не превышает 75% от среднего по ЕС, выделяют также переходные (ВВП в размере 75-90 %) и более развитые регионы (ВВП свыше 90 %). В периферийные регионы ЕС может направлять до 85 % средств из бюджета на проект, остальные должны предоставить местные власти. Для переходных доля вложений из ЕС не может превышать 60 %, для более развитых регионов – 50 %. Представляется, что политика ЕС, направленная на поддержание депрессивных регионов, в итоге имеет цель создания множества точек роста. С этой целью и применяется диверсификация при финансировании инфраструктурных и иных проектов – развитые регионы (например, столичные) должны вложить больше собственных средств в развитие этих проектов. Депрессивные регионы – напротив, существенно меньше, могут рассчитывать на помощь ЕС. При рассмотрении проблем региональной политики были рассмотрены несколько регионов. Польша, поскольку в рамках региональной поилтики ЕС за последнее десятилетие на неё направляется больше всего средств. Греция, поскольку она стала объектом региональной политики ещё в 1980-е гг., до сих пор остаётся её существенной частью. А также отдаленные регионы относительно экономически успешных государств ЕС. В целом от вступления в ЕС Польша в качестве страны выиграла и в этом плане приближается к среднеевропейским показателям. Однако в плане снижения дифференциации в развитии своих регионов – процесс проходит крайне противоречиво. От тех же транспортных проектов в большей степени выигрывают те регионы, в которых имеется множество развитых предприятий, способных выиграть за счёт транспортных издержек. Для депрессивных регионов подобные проекты представляются вторичными. Греции особенно важны проекты ЕС, связанные с развитием инфраструктуры, сокращении транспортных издержек. Причина в географическом положении страны – континентальная часть представляет собой преимущественно горы. А помимо них у Греции имеются тысячи островов, крупнейшие из которых являются обитаемыми. Улучшение общей инфраструктуры было красной нитью во всех совместных проектах ЕС и Греции по региональному развитию, остаётся важным до сих пор. В настоящий момент в ЕС имеется ряд региональных проблем. В первую очередь они связаны с излишним расширением союза за счёт стран Восточной Европы. Если изначально ЕС формировался в рамках Западной Европы, где страны имели примерно близкий уровень экономического развития, а также схожую систему ценностей. То после включения стран Восточной Европы в ЕС образовались существенные диспропорции как развитии стран, входящих в союз, так и средств, выделяемых из общего бюджета. Так, «локомотивами» ЕС оказалось пять стран: Великобритания, Германия, Франция, Италия, Испания. Однако во многих из этих стран росли протестные настроения, связанные с тем, что членство в ЕС приносит им меньше пользы, а больше убытков. В Великобритании это привело к Брекзиту в 2016-2020 гг., однако сейчас со страной подписано двусторонне соглашение со стороны ЕС, которое сохраняет свободу торговли. Протестные настроения имеются и в других странах: Германии, Италии. В Германии они выражаются в падении популярности правящих партий, росту популярности «зелёных» и крайне правых. Популярность крайне правых растёт и в Италии, хотя там большее негодование вызывает миграционный вопрос. Недовольство политикой ЕС в этом вопросе высказывалось правыми итальянскими политиками ещё после включения в ЕС стран Восточной Европы. Наконец, существенной региональной проблемой является растущий региональный сепаратизм и отсутствие единства между странами ЕС по множеству вопросов. Например, по миграционному вопросу или по вопросу санкций в отношении России. При этом точных инструментов и методов решения имеющихся региональных проблем в ЕС нет. Пока что национальный сепаратизм удаётся сдерживать, но точной программы действий по этому вопросу в ЕС нет. Что касается изменений в региональной политике, то на ближайшие 7 лет они являются точечными. Касаются они изменения в измерении наиболее развитых регионов (они должны иметь ВВП от 100 % в сравнении со среднеевропейским), а также изменены конкретные суммы, направляемые в страны. Например, сократился объём средств, направляемых в регионы Польши, хотя страна всё равно осталась на первом месте по этому показателю.
Список литературы
Источники 1.A stronger partnership for the outermost regions. [Электронный ресурс] – URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=legissum%3Ag24237 (дата обращения: 22.05.2021). 2.Bundestag election 2017. The Federal Returning Officer. [Электронный ресурс] – URL: https://www.bundeswahlleiter.de/en/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99.html (дата обращения: 17.05.2021). 3.ESIF 2014-2020 ERDF CF Major Projects. [Электронный ресурс] – URL: https://cohesiondata.ec.europa.eu/d/sjs4-8wgj/visualization (дата обращения: 22.05.2021). 4.Major projects 2014-2020 by Country: planned vs submitted2014 / 2020 [Электронный ресурс] – URL: https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020/Major-projects-2014-2020-by-Country-planned-vs-sub/2d8d-dxxu (дата обращения: 22.05.2021). 5.TRADE AND COOPERATION AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN UNION AND THE EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY, OF THE ONE PART, AND THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND, OF THE OTHER PART. [Электронный ресурс] – URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/948119/EU-UK_Trade_and_Cooperation_Agreement_24.12.2020.pdf (дата обращения: 17.05.2021). 6.White Paper on the Future of Europe. Reflections and scenarios on the EU27 by 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ba81f70e-2b10-11e7-9412-01aa75ed71a1/language-en#:~:text=The%20White%20Paper%20looks%20at,and%20the%20rise%20of%20populism. (дата обращения: 17.05.2021). Литература Артоболевский С.С. Западный опыт реализации региональной политики: возможности и ограничения практической реализации // Региональные исследования. – 2008. – №3. – С. 3-16. Байков А.А., Дымова Л.А. Выход Великобритании из ЕС и устойчивость европейской региональной структуры // Современная Европа. – 2017. – № 3 (75_. – С. 37-46. Баранов А.В. Сепаратизм в современной Италии: факторы развития, институционализация, политические стратегии // Южно-российский журнал социальных наук. – 2015. – № 1. – С. 78-91. Васильев В.Е., Чирун С.Н. Крайне правые партии стран ЕС и фа-шизм: преемственность идей, угроза или реальность // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2019. – № 4 (2). – С. 166-175. Дворядкина Е.Б., Кайбичева Е.И. Региональная политика в отношении периферийных территорий: отечественная и мировая практика // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2017. – № 1. – С. 90-98. Донич Т.Г. Эволюция стратегии Европейского Союза в отношении стран «восточного партнерства» // Вестник дипломатической академии МИД России. Россия и мир. – 2018. – № 2 (16). – С. 96-107. Дымова Л.А. Проблемы и перспективы европейского регионального порядка // Вестник МГИМО Университета. – 2017. – № 4. – С. 227-241. Захаров А.Н., Серединская К.С. Анализ региональной политики ЕС на примере Испании // Российский внешнеэкономический вестник. – 2015. – № 8. – С. 60-71. Кавешников Н.Ю. Методы управления в Европейском Союзе // Мировая экономика и международные отношения. – 2015. – № 8. – С. 49-60. Кобец П.Н. Процессы массовой миграции в страны Европейского союза и их последствия // Зарубежный опыт регулирования миграционных процессов. – 2017. – № 4. – С. 21-24. Кривошеев Д.С. Региональная политика Европейского Союза в Нормандии (2000-2018 гг.) // Вестник современных исследований. – 2018. – № 11.8 (26). – С. 304-312. Кузнецов А.В. Об особенностях региональной политики ЕС после 2020 года // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2018. – № 6. – С. 20-25. Кузнецова О.В. Города как объекты региональной политики: опыт Европы и России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. – 2017. – № 4. – С. 566-574. Максакова М.А. Страны Западных Балкан на пути в Европейский союз: проблемы и перспективы // Российский внешнеэкономический вестник. – 2016. – № 11. – С. 42-55. Михайленко Е.Б., Михайленко В.И. Европейский интеррегионализм в XXI веке: постановка научной проблемы // Современная Европа: 60 лет после Римских договоров. Часть 1. – Москва: Институт Европы РАН, 2017. – С. 39-47. Мозель Т.Н. Европейский Союз: назревшие перемены // Вестник дипломатической академии МИД России. Россия и мир. – 2018. – № 1 (15). – С. 30-43. Нестеров А.Г., Зудова Е.О. Cотрудничество еврорегионов Испании и Португалии в сфере культуры в контексте региональной политики Европейского Союза // Научный диалог. – 2016. – № 2 (50). – С. 272-282. Региональная политика стран ЕС / Центр европейских исследований ИМЭМО РАН. Отв. ред. А.В. Кузнецов. – М.: ИМЭМО РАН., 2009. – 230 с. Рудницкая А.П., Глинник Ю.А. Процессы регионализации в странах европейского Союза: вызовы и тенденции // PolitBook. – 2016. – № 1. – С. 92-107. Рыжов В.Б. Европейский союз: динамика развития и накопившиеся проблемы // Международное право и международные организации. – 2018. – № 2. – С. 42-50. Юрина В.С. Устойчивое социально-экономическое развитие регионов. Региональная политика // Balkan Scientific Review. – 2018. – № 1. – С. 18-20. The Long Peace in Europe. Caspian Report. [Электронный ресурс] – URL: https://www.youtube.com/watch?v=9-dlhmbrpv0 (дата обращения: 17.05.2021).
