Реформы системы устройства детей-сирот при Екатерине II
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Законодательная деятельность в сфере опеки и попечительства возобновилась при правлении Екатерины II, которая до 1775 года издавала законы относительно особых видов и в особых случаях опеки: об опеке у колонистов, опеке в Слободской губернии, опеке на случай «генерального межевания». Это были отдельные попечительские нормы, которые в дальнейшем были организованы и нашли свое отражение в «Учреждении для управления губерниями» 1775 г. В нем отмечалось: «Если где устроение сиротских домов будет неудобно или потребует издержек, кои отнимут способы к оказанию призрения большему числу сирот, то Приказ неимущих сирот отдает за умеренную плату надежным добродетельным и добронравным людям для содержания и воспитания с обязательством, чтобы представит их во всякое время Приказу». Таким образом, сочетались традиционные семейные формы опеки с государственными, что позволяло снять нагрузку с органов опеки. Их роль после устройства ребенка-сироты в семью сводилась к контролю за надлежащим выполнением опекуном своих обязанностей и финансирования его деятельности.
Что касается сиротских домов, то организация ухода и воспитания в них детей сначала была на достаточно низком уровне. В некоторых из них отсутствовали элементарные условия проживания. Большинство было переполнено (до 1000 детей). Такое большое скопление детей и плохая организация привели к большой детской смертности: в 1764 г. умерло 424 из 542 детей, поступивших, иногда умирало 80-87 детей из каждых ста.
Для улучшения ситуации с 1797 года в сиротских домах было установлено централизованное руководство и введен строгий контроль за соблюдением правил содержания, ухода и воспитания детей, предполагалось предотвращение проникновения туда любых передовых идей и влияния, которые могли навредить воспитанию покорных, богобоязненных детей – будущих лакеев помещиков и купцов. Такое плачевное состояние организации государственной опеки обуславливался тем, что в сиротские дома попадали дети-сироты из самых низких общественных слоев (которых отказались усыновлять или брать под опеку их родственники), «подкидышей» или «позорно рожденных детей»
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Кроме государства, о них просто некому больше позаботиться.
Возвращаясь к рассмотрению «Учреждений для управления губерниями» 1775 г., нужно обратить внимание на разграничение понятий опеки и попечительства. Опека могла быть закончена в 14-летнем возрасте опекаемого, который мог просить назначения себе попечителя. Совершеннолетие и вступление в управление имуществом начинались с 17 лет, но с ограниченным правом продажи и залога недвижимого имущества без согласия попечителя. Только по достижению 21 года, когда власть попечителя прекращалась, наступала полная право - и дееспособность. В период с 14 до 17 лет несовершеннолетний сам распоряжался имуществом, но с согласия попечителя, а с 17 и до 21 года он самостоятельно распоряжался во всех случаях, кроме отчуждения недвижимого имущества. Поэтому опекаемого постепенно вводили во взрослую жизнь, обеспечивая при этом постоянный надзор и ограничение действий, связанных с его имуществом. Очевидно, это делалось для предотвращения расточительства подростка.
Опека и попечительство, согласно «Учреждений для управления губерниями», устанавливалась в отношении лиц дворянского и мещанского сословий. Для опеки над дворянами при каждом Уездном суде создавалась Дворянская опека. Для рассмотрения опекунских дел в отношении малолетних сирот из купеческих и мещанских семей, соответственно при каждом Городском магистрате, создавался Городской Сиротский суд. Это подтверждается архивными материалами (делами) об опеке. Причем как Дворянская опека, так и Городской Сиротский суд начинали свою работу в каждом конкретном случае только с уведомления Уездного Дворянского предводителя или Городского Председателя. А уже Дворянская опека инициировала рассмотрение дела по опеке в соответствующем суде. Интересным является пример ходатайства перед судом об установлении опеки губернским правлением и приказом общественного призрения.
По инициативе Екатерины II, в столичных городах были созданы воспитательные дома для сирот, незаконнорожденных и детей-попрошаек
50% курсовой работы недоступно для прочтения
Закажи написание курсовой работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
