Проблемы социальной реабилитации лиц
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Одной из главных задач, решаемых уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Распоряжением правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р утверждена Концепция развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года [9], направленная на развитие и совершенствование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Одной из основных целей Концепции считается «сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, освобожденными от наказания в виде лишения свободы за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы, направленной на реабилитацию таких лиц. Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи, как социальная адаптация осужденных в период отбывания наказания в исправительных учреждениях и оказание лицам, освобожденным из мест лишение свободы, постпенитенциарной помощи» [9]. Бывшие осужденные относятся к категории людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и отличаются повышенной социальной уязвимостью. По истечении срока наказания осужденные освобождаются из мест заключения и сталкиваются с целым рядом проблем, которые в значительной степени затрудняют становление личности бывшего заключенного, как законопослушного гражданина. В преодолении преступности особое значение имеет реализация мер по социальной адаптации бывших осужденных. Поэтому одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью считается оказание помощи лицам, освобожденным от наказания в трудовом и бытовом устройстве, осуществляемое органами социальной защиты. В настоящее время в Российской Федерации активно создаются различные структуры, призванные помогать социально незащищенным слоям населения, в том числе гражданам, освободившимся из мест лишения свободы. Кроме того, в настоящее время в ряде регионов приняты и действуют долгосрочные целевые программы по социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, содействия их трудовой занятости. Согласно статистике, на 1 марта 2020 года в Российской Федерации всего отбывает наказание 622079 человек. Ежегодно из мест лишения свободы освобождается 270000 лиц, отбывших свое наказание. Помимо того, что приведенные цифры сами по себе очень большие, в учреждениях уголовно-исполнительной системы рецидивисты, то есть, те, которые были судимы два и более раз, составляют 85% от общего числа [24]. Приведенные результаты статистики говорят о недостаточно эффективной социальной работе, проводимой с лицами, освободившимися из мест лишения свободы. В Российской Федерации существуют определенные проблемы в сфере оказания помощи бывшим осужденным, не во всех регионах существуют специализированные учреждения. Люди совершают повторные преступления ввиду особых трудностей, связанных с материальным положением, отсутствием родственных связей и снижением социального статуса. Задача социальной работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, заключается в решении их проблем, что позволит снизить вероятность рецидивного совершения преступлений. Объект исследования - лица, освободившиеся из мест лишения свободы. Предмет исследования - проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Цель: рассмотреть проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы Поставленная цель предполагает решение следующих задач: 1) раскрыть особенности правового положения лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 2) описать особенности социально-психологического положения лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 3) рассмотреть основные проблемы лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 4) охарактеризовать организацию социальной работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы; 5) описать деятельность московского центра помощи лицам, освободившихся из мест лишения свободы; 6) выявить проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и представить пути их решения. Теоретической основой работы послужили исследования таких ученых, как Г.В. Басов, Н.Ф. Василенко, В.П. Галаганов, А.В. Горшков, Т.С. Гусева, Г.В. Сулейманова и др. Методы, использованные при написании работы: анализ нормативно-правовых актов, специальной литературы, документов центров социального сопровождения в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Деятельность московского центра помощи лицам, освободившихся из мест лишения свободы
Анализ сайта Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы показал, что в городе Москве действует государственное казенное учреждение города Москвы Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий имени...
Проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и пути их решения
Проблема социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы всегда считается актуальной и острой, поскольку от нее зависит не только качество жизни бывших заключенных, но и безопасность общества. Если человек, отбывший наказание не адаптируется...
Открыть главуЗаключение
Данная работа посвящена социальной работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы. В первой главе рассматриваются лица, отбывавшие наказание в местах лишения свободы, как особая социальная группа. В ней были представлены особенности социально-правового статуса, вызванные особенным положением в обществе: какие меры социальной поддержки может получить человек, оказавшийся в такой сложной для него ситуации, а также были разобраны ограничения, которые подразумевает статус бывшего осужденного. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы – это физические лица, отбывшие уголовное наказание в виде лишения свободы, нуждающиеся в социальной адаптации и реабилитации. Бывшие заключенные нуждаются в прохождении организованной социальной адаптации, сопровождающейся оказанием различных видов социальных услуг, направленных не только на удовлетворение жизненно важных потребностей индивидов, но и на содействие в восстановлении утраченных социальных навыков уязвимыми бывшими заключенными. В первой главе, помимо социально-правового статуса, содержится типология освободившихся лиц и основные проблемы, нарушающие нормальную жизнь человека. Трудности человека, вышедшего на свободу, были представлены в различных блоках по убыванию негативного влияния на самого индивида. Основной ущерб наносят проблемы, связанные с психологическим состоянием человека и отношения с его родными и близкими. В заключение можно сказать, что социальные учреждения, работающие с рассматриваемой категорией лиц, добросовестно выполняют свои обязанности, предоставляя широкий спектр мер социальной помощи. Но для повышения эффективности деятельности социальной работы в этой сфере необходимо увеличивать количество подобных учреждений. Стоит уделять должное внимание работе психолога в учреждениях уголовно-исполнительной системы и после выхода человека на свободу, чтобы сформировать собственную мотивацию к исправлению. В данной ситуации важна роль Центров социальной реабилитации, потому что они будут контролировать жизнь человека определенное время после отбывания наказания для предотвращения рецидива. На основании проведенного исследования и теоретического анализа литературы можно сделать выводы, что нормативное регулирование социальной помощи заключенным осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в различных подзаконных актах и местных актах местных администраций и исправительных упреждений. Основными проблемами социальной реабилитации бывших заключенных являются: их профессиональная ориентация и занятость, создание безопасных условий в семье, среди родственников и друзей, знакомых, соседей. В большинстве случаев у бывшего осужденного складываются напряженные отношения с окружающими, как правило, он сталкивается со стеной отвержения и равнодушия. Для осуществления мер по оказанию социальной помощи бывшим заключенным, существуют центры социальной реабилитации, которые помогают заключенным в социальной реабилитации и адаптации после освобождения. В целях повышения эффективности деятельности государства по оказанию помощи в социальной реабилитации бывшим осужденным необходимо разработать и принять соответствующие законы, которые бы полностью регламентировали деятельность местных исполнительных органов, органов социальной защиты и занятости населения по оказанию данной помощи осужденным, с учетом оптимального решения стоящих перед государством проблем в уголовно- исполнительной системе. В настоящее время в Российской Федерации необходимо развивать систему мероприятий по социализации освобожденных лиц. Ведь именно здесь людям оказывают нужную помощь: трудоустроят, обеспечат крышей над головой, окажут психологическую помощь, заново научат жить. Эта мера намного сократит количество людей идущих на новое преступление от безысходности. Ведь если есть работа, жилье, семья, друзья меньше шансов что освобожденный попадет снова на преступный путь. По результатам исследования можно рекомендовать приоритетные направления современной работы с бывшими заключенными для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) принять дополнительные меры, направленные на организацию профессиональной ориентации лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также их обучение рабочим специальностям, востребованным на региональных рынках труда; 2) реализовать комплекс мероприятий, направленных на развитие государственно-частного партнерства в вопросах создания инфраструктуры социальной адаптации и ресоциализации освободившихся лиц; 3) обеспечить разработку примерного порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 4) предусмотреть в государственных программах субъектов Российской Федерации, муниципальных программах в сфере профилактики правонарушений, мероприятия по реабилитации и социальной адаптации бывших заключенных, при формировании проектов соответствующих бюджетов; 5) создать систему социальной помощи, включающую в себя государственные, общественные, благотворительные и иные структурные звенья и выделение среди них одной, которая бы координировала их работу и осуществляла патронат; 6) продумать эффективное использование мер экономического стимулирования работодателей принимающих на работу освобожденных лиц; 7) создать как можно больше правозащитных общественных организаций, которые бы отстаивали соблюдение прав бывших заключенных; 8) усилить индивидуальню профилактическую работу через участковых инспекторов; 9) разработать и внедрить информационное обеспечение - выпуск литературы по данной проблематике, например, газеты, журналы или книги, где каждый освобождающийся смог бы прочитать какими правами он обладает, какие обязанности он должен нести, на какую помощь он может рассчитывать и в какие учреждения при этом надо обращаться. Таким образом, поставленная во введении цель работы достигнута, а исследовательские задачи выполнены в полном объеме.
Список литературы
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ [от 30.12. 2008 № 6-ФКЗ], [30.12.2008 № 7-ФКЗ] // Российская газета. – 2009. - № 7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. - 1997. - 16 янв. - №9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 25. - Ст. 2954. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 29. - Ст. 3699. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1(ред. от 24.04.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 17. - Ст. 1915. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №43. - Ст.5544. Басов Н. Ф. Основы социальной работы: Учеб. пособие. – М.: Академия, 2015. - 288 с. Борсученко С.А. Режим исполнения (отбывания) наказаний и проблемы его законодательной регламентации // Мониторинг правоприменения. – 2016. - № 1. - С.54-58. Бровский П.А. Проблемы социальной реабилитации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы: гендерный аспект // Женщина в российском обществе. - 2019. - № 2. - С. 56-65. Василенко Л.П. Комплексная реабилитация женщин, освобождающихся из мест лишения свободы: Метод. пособие. - СПб., 2008. - 132 с. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. - М.: КноРус, 2015. - 152 c. Горшков А.В. Право социального обеспечения: Моногр. - М.: Омега-Л, 2015. - 160 c. Грин Д. Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства. - М.: Новое издательство, 2017. - 220 c. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в Российской Федерации. - М.: Юркомпани, 2014. - 276 c. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. - М.: Книжный мир, 2013. - 416 c. Еникеев М.И. Юридическая психология. С основами общей и социальной психологии: Учебник. – СПб.: Питер, 2014. - 515 с. Институт реабилитации осужденных: состояние, проблемы и перспективы развития: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (26 - 27 октября 2017 г.). - Киров: ФКУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН Российской Федерации, 2017. - 268 с. Кашуба Ю.А., Грушин Ф.В. Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации: новые вызовы // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД Российской Федерации. - 2017. - №4 (40). - С. 147-152. Козаченко И.Я., Сергеев Д.Н. Постпенитенциарный контроль и борьба с рецидивной преступностью // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2018. - № 2. - С. 74-80. Колесникова Н.Е., Шипилов А.И. К вопросу об оценке, критериях и показателях эффективности психологического сопровождения осужденных в уголовно-исполнительных инспекциях // Человек: преступление и наказание. - 2014. - № 2. - С. 176-179. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации. Официальный сайт МВД РФ [Электронный ресурс]. - URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 559 c. Никонов Д.А. Право социального обеспечения. – М.: СИНТЕГ, 2017. - 608 c. Орлова И.С., Цинченко Г.М. Социальная помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы: сб. трудов конф. – Улан-Удэ, 2019. – С. 178-180. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 464 c. Сухов А.Н. Социально-пенитенциарная психология: теоретические и прикладные аспекты // Прикладная юридическая психология. - 2019. - № 1. - С. 8-10. Федоров М.Н. Заключенный вышел на свободу - что его ждет? // Экономика и социум. - 2016. - № 12 (31). - С. 1055-1058. Хроменкова Н.О., Моцовкина Е.В. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы в условиях современной Российской Федерации // Российская наука: тенденции и возможности. – 2019. - № 11. – С. 211-215.
