Проблемы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и пути их решения

Проблема социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы всегда считается актуальной и острой, поскольку от нее зависит не только качество жизни бывших заключенных, но и безопасность общества. Если человек, отбывший наказание не адаптируется к нормальной жизни, то это приведет к повторению девиантного поведения и чаще всего к повторному совершению преступлений. В Указе президента Российской Федерации «О стратегии национальной безопасности до 2020 года» [8] сказано, что в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности главным направлением должно стать усиление роли государства в качестве гаранта обеспечения безопасности общества. Одной из угроз обществу считается преступность. Также отдельно указано, что для обеспечения национальной безопасности в вопросе повышения уровня жизни российских граждан необходимо противодействовать организованной преступности и преступным формированиям.
Бывшие заключенные являются самой криминогенной категорией населения, что обусловлено тем, что к лишению свободы осуждаются, как правило, наиболее опасные для общества, запущенные в социально-педагогическом отношении преступники. Изоляция от общества влечет за собой ослабление, а в ряде случаев утрату социально-полезных связей и другие негативные последствия. Сущность социальной реабилитации освободившихся лиц состоит в психологическом приспособлении к социальному окружению путем усвоения требований, установок, позиций, ориентаций, принятых обществом. В свою очередь, ресоциализация бывших заключенных подразумевает приобретение индивидом, на основе успешной реабилитации личности, социально значимых качеств и фактическое включение его в общественную жизнь [16].
На пути к восстановлению социально-полезных связей у освобожденного зачастую возникают серьезные препятствия, заключающиеся в нежелании групп с положительной социальной направленностью включать в свой состав лиц, имевших преступную направленность, что усугубляется еще и тем, что отсутствие социально-полезных связей, слабость положительных воздействий неизбежно компенсируется влиянием криминальной среды, которая беспрепятственно принимает в свои ряды судимых лиц.
Эффективность реабилитации лиц, освободившихся из мест заключения, напрямую связана с наличием на региональном уровне государственной системы социальной помощи этому контингенту, нацеленной на предупреждение совершения новых общественно-опасных деяний, способной решать задачи их позитивной интеграции в жизнь общества.
В Российской Федерации происходит осознание важности проблемы интеграции в жизнь общества бывших осужденных и последствий ее игнорирования, начинает складываться государственная система социальной помощи бывшим заключенным.
Итак, на сегодняшний день в регионах страны действует система социальной реабилитации бывших заключенных, в которую входят органы региональной исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере занятости, социальной защиты населения, охраны здоровья граждан, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта, а также подведомственные им организации, участвующие в проведении мероприятий по социальной реабилитации указанных лиц в силу полномочий, закрепленных в федеральном законодательстве.
Сегодня на региональном уровне необходимо предусмотреть в программах субъектов Российской Федерации вопросы оказания адресной социальной помощи освободившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на региональном уровне законодательно определить органы и учреждения, участвующие в системе социальной реабилитации, их полномочия, а также мероприятия по социальной реабилитации.
Во многом эффективность принимаемых мер зависит от качества организации этой деятельности уже после отбывания наказания

. Именно здесь крайне важно обеспечить четкую координацию действий всех заинтересованных ведомств и региональных властей.
Предоставление высококвалифицированной социальной помощи и поддержки освободившимся лицам сегодня практически невозможно исходя из следующих проблем:
1) наблюдается нестабильность в жизнедеятельности среднего гражданина нашей страны, что подрывает его веру в качественную помощь со стороны государственных органов социальной защиты, социального обеспечения, социальных служб и т.п. Человек не верит, что сегодня вообще можно обеспечить благосостояние свое, своей семьи честным путем и возвращается к преступному образу жизни;
2) слабое финансирование института социальной работы препятствует качественной помощи освободившимся лицам;
3) наблюдается острая нехватка социальных работников, в то же время заключенные, узнавая о возможности какой-либо помощи обращаются, и зачастую, не попадая даже на прием, создают далеко не самую лучшую рекламу в «своих кругах», что выглядит вполне справедливо [21, с. 148].
Необходимо решение этих и других подобных проблем для преодоления кризиса преступности.
Все вышеперечисленное говорит о том, что при всем желании помочь слабозащищенным слоям населения и в частности – освободившимся лицам, специалист встречает на своем подвижническом пути еще множество преград, которые можно преодолеть только в совместной деятельности всех компетентных в данных вопросах структур и членов общества, кому не безразлично будущее и будущее детей.
В адаптационном процессе Центров социальной реабилитации бывших заключенных должны принимать участие представители общественных и религиозных организаций. Желательно иметь в таких учреждениях унифицированную молельную комнату для осуществления клиентами религиозных обрядов. Важны и периодические визиты представителей религиозных объединений с проведением бесед по основам общепринятых религий.
Одним из направлений совершенствования деятельности Центров социальной реабилитации считается налаживание сотрудничества со средствами массовой информации, которые способны привлечь внимание общества к проблемам данного контингента лиц, способствовать преодолению имеющихся стереотипов и негативного, настороженного отношения общества к ним.
Можно также отметить, что в российской системе социальной помощи пока недостаточно количество организаций, занимающихся оказанием помощи бывшим заключенным, в том числе и тем, кто не потерял связь с семьей и имеет жилье. Несомненно, такие социальные организации необходимы. От того, как эта задача будет решена, напрямую зависит, не только снижение преступности в стране, но и дальнейшие судьбы лиц, отбывших наказание [21].
На основании результатов исследования были получены следующие выводы:
- преступность - одна из важнейших социальных проблем, разрешить которую человечество пыталось в разные эпохи своего существования. Варианты решения были разными, но, как правило, они касались ужесточения меры пресечения. Применение карательных мер зачастую лишь усугубляло криминализацию общества и не снижало социальной напряженности. Многие их отбывших срок снова идут на преступления из-за того, что не могут найти себе применения в обществе. Не обладая достаточным уровнем знаний и профессиональных навыков, они становятся жертвами социального стереотипа - вышедший из тюрьмы человек остается потенциальным преступником