Проблемы регулирования рынка алкогольной продукции в России и пути их решения

На примере состояния рынка алкоголя проанализировано, как методы регулирования, предпринимаемые правительством, могут положительно или отрицательно воздействовать на продажу алкогольной продукции. Специфика рассматриваемого рынка показывает эти моменты максимально наглядно и позволяет сформулировать основные проблемы и предпосылки их формирования, а также наметить поиск решений.
Очевидно, что нынешнее состояние рынка во многом является результатом мер по регулированию алкогольного рынка, в том числе проводимой акцизной политикой. Важно отметить, что регулирование, основанное лишь на цели пополнения казны, приводит к дестабилизации рынка, оттоку средств в теневой сектор, что с учетом специфики рынка становится смертельно опасным для потребителей.
Пример проводимой акцизной политики и ситуации с внедрением ЕГАИС показывает, насколько легко (учитывая большой объем алкогольного рынка) происходит отток средств в нелегальный сектор и насколько тяжелы последствия недальновидной политики, направленной на немедленное восстановление баланса. При этом возврат к балансу достигается значительно большими усилиями и с существенным временным лагом.
На сегодняшний момент можно сформулировать следующие основные проблемы регулирования алкогольного рынка, требующие немедленного решения, а именно [11]:
высокий объем нелегального рынка алкоголя опасного для здоровья граждан и экономической безопасности государства;
несогласованность действий всех участников рынка;
негативные косвенные воздействия на развитие алкогольного рынка других государственных мер (например, последствий введения системы «Платон»);
неблагоприятные условия для легальных производителей и продавцов алкоголя;
отсутствие культуры и ценностей умеренного употребления алкоголя.
Одной из основных причин продолжающейся нестабильности является отсутствие координации между основными субъектами рынка и недостаточные меры по консолидации усилий

. На наш взгляд, внимание правительства должно быть обращено на решения по регулированию алкогольного рынка с учетом социально-экономических последствий его развития.
Принятые меры должны быть направлены на повышение качества алкоголя, поддержку легальных производителей алкоголя и снижение потребления среди наименее защищенных слоев населения. Необходимо сочетать политику поддержания законности алкогольного рынка с одновременной защитой людей от контрафактных товаров, представляющих опасность для здоровья, и повышать осведомленность о необходимости умеренного употребления алкоголя.
Таким образом, стоит отметить, что на алкогольном рынке России существуют две ключевые задачи – охрана жителей страны от приобретения незаконно произведенного, как правило, низкокачественного продукта с пополнением государственной казны акцизами от изготовления всех спиртосодержащих напитков.
В рассмотренных выше условиях для эффективного развития рынка алкогольной продукции в Российской Федерации необходимо принять следующие меры:
1) Полностью устранить незаконное (теневое) производство алкогольных напитков;
2) Осуществить жесткий контроль за использованием новых акцизных марок предприятиями. При выявлении отклонений применить существенные штрафные санкции;
3) Установить акцизные ставки в зависимости от доступности населению и реального спроса на алкогольную продукцию на рынке;
4) Проводить профилактическую работу среди населения, разъясняя о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции