Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в рамках единой с/х политики Евросоюза
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема продовольственной безопасности человечества приобретает в наше время особое значение. По прогнозам ООН ожидается, что нынешняя численность населения в мире в 7,8 млрд. чел. достигнет 8,5 млрд. чел. к 2030 г., 9,7 млрд. чел − в 2050 г., а в 2100 р. – 11 млрд. чел. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в настоящее время от голода в мире страдает более 690 млн. чел., что является показателем более чем в 9% от мирового населения, при том, что за 2019-2020 гг. данная цифра повысилась на 10 млн., а за последние 5 лет – на 60 млн. чел. Кроме того, за последние годы существенно расширяется круг стран, где существуют проблемы с продовольственным обеспечением в силу разных причин: из-за военных действий, которые привели к нарушению цепей поставок продовольствия, политической нестабильности и роста цен на продовольствие, природных катаклизмов, неурожаев и засух, пандемии COVID-19. Ограниченный доступ к продовольствию, в особенности – к здоровой пище, приводит к росту количества болезней, высокой детской смертности и обусловливает крайне низкое качество жизни, провоцируя, в свою очередь, социальную нестабильность. Все вышеизложенное выводит проблему продовольственной безопасности во главу угла международной и региональной повестки дня, и требует роста объемов производства пищевых продуктов на основе совершенствования методов и повышения эффективности производства, предотвращения негативных экологических последствий от ведения производственной деятельности и внедрения действенного механизма распределения продовольствия. Последнее, в свою очередь, зависит от возможности достижения согласованных действий всех стран мира, несмотря на уровень их продовольственного обеспечения. В данной связи на вышеуказанные тенденции и продовольственную безопасность в мире непосредственно оказывает существенное влияние Единая аграрная (сельскохозяйственная) политика Европейского Союза. Функционирование аграрного сектора ЕС и его непрерывное реформирование еще с 1960-х. годов основывается на успешной реализации целей и задач Единой сельскохозяйственной политики (ЕАП) ЕС, что обусловило существенные изменения его экономического состояния и социальной структуры, усиление технологической составляющей, сохранения окружающей среды, качества продуктов питания и конкурентоспособности отрасли на мировом рынке. Прошлые реформы ЕАП в значительной степени учитывали ее вклад в борьбу с нищетой и недоеданием. Тем не менее, хотя европейские политики и адаптировали ЕАП к изменениям современного международного политического ландшафта, кризисные тенденции последних лет продемонстрировали, что все же ЕАП не в состоянии в полной мере обеспечить продовольственную безопасность и ее соответствие заявленным Целям устойчивого развития, таким как искоренение бедности и голода, а для выполнения ЕС своих глобальных обязательств потребуется гораздо более глубокая работа над дальнейшим развитием ЕАП. Степень научной разработанности темы. Исследование проблем продовольственной безопасности имеет давние исторические корни, а отсчет, пожалуй, можно вести от классического произведения Т. Г. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения в контексте его влияния на будущее совершенствования общества» (1798 г.), где он отмечал, что «через биологические способности человека к продолжению рода, ее физические способности используются для увеличения своих продовольственных ресурсов». Основы же современных представлений о глобальной продовольственной безопасности были заложены после Второй мировой войны, в период существенного обострения проблемы обеспечения продовольствия в большинстве стран мира, а задачи преодоления дефицита продовольствия были прописаны в Уставе созданной в то время ООН. Учитывая то, что проблема продовольственной безопасности не теряет своей злободневности, несмотря на достигнутый в мире прогресс в производстве продовольствия, наука постоянно пополняется исследованиями по различным аспектам продовольственной безопасности. В частности, современное научное видение содержания продовольственной безопасности рассматривается отечественными и зарубежными исследователями в различных контекстах. Продовольственную безопасность в рамках необходимости ответа на нарастающее развитие источников угроз рассматривают в своих работах такие авторы, как: Э.Н. Крылатых, П.Е. Ломакин, П.В. Михайлушкин, Э.С. Рейнерт, А.М. Сысоев, М.Ф. Трифонова, Е. Берри, С. Дернини, Б. Бурлингейм, А. Мейбек, П. Конфори и др. Видение концепта продовольственной безопасности в качестве решения глобальных проблем и достижения Целей устойчивого развития, а также сквозь призму новейших угроз безопасности среды, находит свое отражение в работах таких исследователей, как: Е.В. Ковалев, И.А. Красюк, Е.В. Нехода, Ю.В. Никуличев, Л.С. Ревенко, С. Максвелл, Т. Франкенберг, Р. Гросс, Х. Шёнебергер, Х. Пфайфер и др. Существенным значением в процессе исследования особенностей формирования, развития и реализации ЕАП Европейского Союза с момента ее становления, эволюции и продолжающегося развития, обладают труды таких ученых, как: Л.А. Кормишкина, Е.Д. Кормишкин, Н.Н. Семенова, А. Лиссиста, О. Лука, Т. Гагалюк, Р. Мельникене, А. Волков, В. Дапкуте, В.И. Назаренко, Т.С. Приходько, Л.С. Ревенко, А.В. Шкуренко, А. Борх, У. Кьернес, Дж. Буро, Дж. Свимм, Г. Фортуна, О. Нияз и др. В процессе проведения исследования были привлечены следующие источники, которые целесообразно разделить на несколько групп: Первую группу составляют международные документы, направленные на обеспечение глобальной продовольственной безопасности и отдельные аспекты ее защиты. Вторая группа представляет собой документы ЕС. Например, Лиссабонский договор (2007) о Европейском союзе, а также международные документы, имеющие отношение к стратегическому направлению политики обеспечения продовольственной безопасности ЕС. Также для изучения генезиса ЕАП ЕС и изменения целей и приоритетов ее участников, необходимо обратиться к документам предшествующего периода, в числе которых особой важностью обладают следующие: Римский (1957), Маастрихтский (1992), Амстердамский (1997), Ниццкий (2001) договоры. Третья группа источников представлена нормативными документами ЕС в сфере ведения ЕАП политики и обеспечения продовольственной безопасности европейского сообщества. Объект исследования – единая аграрная политика Европейского союза. Предмет исследования – единая аграрная политика Европейского союза как катализатор и средство обеспечения продовольственной безопасности. Цель исследования: исследование основных аспектов продовольственной безопасности единой аграрной политики Европейского союза. Поставленная цель дает возможность сформулировать следующие задачи исследования: - охарактеризовать теоретическое развитие концепций продовольственной безопасности; - осветить исторические особенности становления и развития единой аграрной политики ЕС; - проанализировать современное состояние продовольственной безопасности в странах Европейского Союза; - рассмотреть ЕАП с точки зрения механизма преодоления вызовов и угроз продовольственной безопасности на европейском пространстве. Теоретико-методологические основы исследования. В работе использовался теоретический анализ, который позволяет рассмотреть различные точки зрения на процессы и явления в их эволюции, выявить особенности подходов к рассматриваемой проблематике понимания продовольственной безопасности. Диалектический метод составил методологическую базу для исследования развития ЕАП Европейского Союза и правовых основ регулирования сельскохозяйственных вопросов. Исследование базируется на конкретно-историческом методе, который использован при изучении становления и развития ЕАП Европейского Союза и ретроспективы необходимости обеспечения общеевропейской продовольственной безопасности. В процессе исследования использовались формально-логические методы и приемы обработки информации (анализ, синтез, индукция, дедукция и т.д.), которые пригодились при формировании подхода к пониманию основ Единой аграрной политики Европейского Союза и ее роли для поддержания общеевропейской продовольственной безопасности. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка источников и литературы.
Теоретическое развитие концепций продовольственной безопасности
Рассматривая эволюцию и развитие концепций продовольственной безопасности, в первую очередь, необходимо отметить, что по нашему мнению, проблема обеспечения и поддержания высокого уровня продовольственной безопасности может позиционироваться в соврем...
Открыть главуРетроспектива становления развития единой аграрной политики ЕС
В существующей системе продовольственной безопасности, применимо к теоретическому аспекту, высокое внимание со стороны экспертов и политиков, гражданского общества уделяется вопросам качественного обеспечения продовольственной безопасности на практик...
Открыть главуСовременное состояние продовольственной безопасности в странах Европейского Союза
Современное состояние продовольственной безопасности ЕС является одним из наиболее показательных примеров регионального опыта по решению проблем в анализируемой сфере. Это, в свою очередь, связано с характерными особенностями региона, а также передов...
Открыть главуЕдиная сельскохозяйственная политика ЕС как основной механизм преодоления вызовов и угроз продовольственной безопасности на региональном уровне
Анализируя Единую сельскохозяйственную политику ЕС в качестве инструмента преодоления вызовов и угроз региональной продовольственной безопасности, в первую очередь необходимо отметить наличие дискуссий в политической, экспертной и научно-исследовател...
Открыть главуЗаключение
1. Совокупная структура продовольственной безопасности может позиционироваться в качестве достаточно сложного, обширного, трансграничного и многогранного явления, влияющего на ход и развитие глобальной хозяйственной жизни современного общества и хозяйственную жизнь фактически любого государства. По мере эволюции термина «глобальная безопасность» международным сообществом, наблюдалась и трансформация характерных черт данного понятия, в результате чего изначально отраженные биологические характеристики дополняюсь экономическими, социальными, гуманитарными характеристиками, что привело к повышению роли продовольственной безопасности – как на уровне отдельных государств, так и на уровне всего международного сообщества в целом. В результате данной эволюции, под структурой продовольственной безопасности подразумевается деятельность государства, международных организаций, глобальная деятельность международного сообщества в области формирования продовольственной базы, доступности продовольствия (физический, экономический, фактический аспект), реализация программ помощи развивающимся государствам, работа глобальной системы продовольственной безопасности, развитие интегрированного аграрного рынка, в том числе, государственная защита, работа международных структур и интеграционных объединений во всех регионах мира, направленная на поддержку продовольственной обеспеченности на национальном, региональном и глобальном уровне. 2. С учетом неизменной природы и концептуальных основ, заложенных в ХХ в., первоначальный образец европейской ЕАП постоянно находился в условиях непрерывных трансформаций в связи с необходимостью адаптации к окружающей среде – пройдя путь от простого обеспечения и поддержки наращивания объемов с/х производства, его региональной и мировой конкурентоспособности, до полноценных программ, направленных непосредственно на то, чтобы сохранять баланс в аграрной сфере, сокращать любые региональные диспропорции сельских территорий, их производственных мощностей и их человеческих ресурсов. Современная модель европейской ЕАП предоставила возможность перманентного повышения производительности труда, инвестиционной поддержки безопасности продовольствия и охраны окружающей среды в условиях постоянной работы в сельском хозяйстве. В силу необходимости приспосабливаться к вызовам международной обстановки и своевременно отвечать на угрозы современности (финансово-экономический кризис, COVID-19, изменения климата и пр.), Евросоюз стремится к адаптации своей ЕАП под вышеобозначенные вызовы и угрозы путем: постепенного сокращения субсидирования производства в с/х секторах, доведения внутренних цен в рамках ЕС на аграрную продукцию до мировых стандартов, смещения акцентов к использованию и финансовому поощрению в производстве экологичных технологий, ВИО, «зеленой энергетики». Можно говорить о том, что новейшая аграрная политика европейских государств – это и есть содействие сельскохозяйственной эволюции и обеспечению поступательного сельского развития, основа которого кроется в развитии человеческого капитала. 3. Сельское хозяйство в экономике государств ЕС обладает стратегическим значением и выступает важным элементом в системе обеспечения стабильных позиций продовольственной безопасности. В то же время, поддержка наивысшего уровня обобщенных показателей развития с/х становится возможной при объединении государственных усилий, представителей агробизнеса, а также разработкой программ поддержки не национальном, региональном, местном уровне, и включает в себя стимулирование спроса, защиту национальных производителей, пошлины. Ключевыми направлениями деятельности государств ЕС является поддержка европейского производителя, защита рынков, повышение качества производимой продукции, ценовая поддержка (регулирование), а также программы прямой поддержки аграрного сектора. Как результат, по нашему мнению, уровень безопасности продовольствия находится в прямой зависимости от уровня, роли государственного регулирования сельского хозяйства. В данных условиях, важным аспектом видится обоснованный выбор подходов к обеспечению качественного инвестиционного климата, защите интересов европейских производителей продовольствия на внутреннем и внешних рынках, разработке гибких мер тарифной и нетарифной защиты в отношении сельскохозяйственных и продовольственных национальных рынков, разработке механизмов стимулирования, кредитования аграрного экспорта. Указанные обстоятельства подтверждают изложенный ранее тезис о том, что сельское хозяйство в рамках ЕС сохраняет стратегическое значение и является условием обеспечения высокого уровня продовольственной безопасности, за счет объединения усилий государства, аграриев и поддержки агробизнеса и производителей. 4. Европейский Союз является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, и заинтересован в интеграции и передового опыта в сферу обеспечения продовольственной безопасности. Указанные обстоятельства обуславливают участие ЕС, государств ЕС в двустороннем взаимодействии в указанной сфере, а также в раках международных организаций, которые задействованы в проблемах обеспечения продовольственной безопасности, полноценного питания, недопущения возникновения продовольственных бедствий и потрясений, а также в сохранении здоровья человека, экологических вопросах. Взаимодействие в указанных сферах дополняется мероприятиями на государственном, общеевропейском уровне, суть которых направлена на пропаганду здорового питания, искоренение голода, решение проблемы недостатка продовольствия, что находит свое отражение в «Целях устойчивого развития 2030», ЕАП ЕС. 5. Европейский Союз, являясь крупнейшим в мире импортером и экспортером агропродовольственных товаров, играет важную роль на международных сельскохозяйственных рынках. Единая аграрная политика оказывает значительное влияние на международный агропродовольственный рынок. Особенностью поступательного реформирования ЕАП ЕС стало усиление конкуренции, что может стимулировать сельскохозяйственное развитие стран, не входящих в ЕС, но также может и создавать риски для устойчивого развития и продовольственной безопасности. Растущий спрос, поддерживаемый ЕАП, также может иметь негативное воздействие на окружающую среду, поэтому с 2018 г. Европейская комиссия регулярно выражала опасения по поводу согласованности поддержки ЕАП с экологическими и климатическими целями, что призвано решить принятое в 2020 г. решение о реформе единой аграрной политики с уклоном в вектор применения «зеленых» технологий. 6. Продовольственная безопасность является одной из магистральных тем в рамках ЕС. Механизмы поддержки сельскохозяйственного производства способствуют стабильным позициям ЕС в сфере продовольственной безопасности и способствуют достаточному обеспечению граждан ЕС продуктами питания. С другой стороны, учитывая процессы глобализации и наличие глобальных социально-культурных взаимосвязей, видится актуальным повышение участия ЕС в обеспечении глобальной продовольственной безопасности и решение проблемы перепроизводства с помощью программ помощи третьим странам и развевающимся странам. На текущий момент приоритет в рамках ЕАП ЕС отводится таким направлениям как поддержка фермерства, ценовая политика, модернизация сельскохозяйственной сферы, что способствует обеспечению продовольственной безопасности – как на европейском уровне, так и за счет применения ресурсов, на глобальном уровне, а также в практике повышения устойчивости данной системы перед текущими и возможным и в дальнейшем кризисными явлениями. В конечном итоге, важным направлением является передача технологий, трансфер европейского опыта развивающимся странам с целью реализации их сельскохозяйственного потенциала, что делает сельскохозяйственную политику ЕС мощным инструментом противодействия угрозам и вызовам продовольственной безопасности, как на региональном, так и на глобальном уровне.
