Проанализировать деятельность ЕЭК по ведению ТН ВЭД ЕАЭС;

Систематизировать порядок взаимодействия ЕЭК и таможенных органов, а также с правительствами стран-участниц ЕАЭС по вопросам ведения ТН ЕАЭС;
Рассмотреть структуру раздела XIII ЕТН ВЭД ЕАЭС;
Проанализировать практику внесения изменений в ЕТН ВЭД на примере раздела XIII.
В ходе написания курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты ЕАЭС, РФ, а также международные конвенции и договоры.
Глава 1. Правовые основы ведение ТН ВЭД
1.1. Конвенция о гармонизированной системе как международное правило формирования национальных номенклатур
Проблема необходимости единой классификационной системы впервые была сформулирована в 1853 года в рамках первого Международного статистического конгресса, далее более четкую формулировку она приобрела в 1890 года на Международном конгрессе по таможенным правилам в Париже. И с этого момента, началась разработка единой классификационной системы для товаров, перемещаемых в рамках внешней торговли. Первым важным документом в данной сфере стало принятие в 1930 году Международной конвенции по созданию комитета внешнеторговой статистики, которому было поручено создать единую номенклатуру товаров.
Источниками формирования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров стали различные классификаторы, которые применялись на тот момент в рамках внешней торговли (см. рисунок 1.1).
1348740100965Источники гармонизированной системы
Источники гармонизированной системы
347281568580173926597155
right9525Международные и национальные системы классификации товаров
00Международные и национальные системы классификации товаров
left9525Номенклатура СТС (Совета таможенного сотрудничества)
00Номенклатура СТС (Совета таможенного сотрудничества)
49682402628902834640253365
right194310Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)
00Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)
1234440213360Таможенные и транспортные номенклатуры
00Таможенные и транспортные номенклатуры
Рисунок 1.1. Источники формирования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
Безусловно, основным документом, формирующим Гармонизированную систему, стала Номенклатура СТС. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров вступила в силу с 1 января 1988 года. Согласно данной конвенции, под гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается номенклатура, которая представляет собой детализированный унифицированный внешнеторговый товарный классификатор.
Говоря о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, важно выделить и цели, для которых данная система была принята:
- содействие развитию международной торговли;
- упрощение сбора и сопоставления статистической информации о перемещаемых товарах;
- уменьшение расходов декларанта по повторной классификации товара и его описанию в таможенных целях;
- содействие развитию внешнеторговой стандартизации.
Заметим, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров как классификатор включает в себя:
товарные позиции, субпозиции и соответствующие им цифровые коды;
примечания к разделам, группам, субпозициям;
основные правила интерпретации, используемые в процессе классификации.
Также отметим, что положения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров используются в следующих направлениях государственного регулирования внешней торговли:
Страны используют ГС как основу для:
- формирования Таможенного тарифа;
- ведения таможенной статистики;
- установления правил происхождения товара;
- установления и взимания внутренних налогов;
- установления тарифных льгот и преференций;
- мониторинг контролируемых товаров;
- применение системы выборочного таможенного контроля (системы управления рисками).
Ведение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также внесение изменений в Конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров возложено на Всемирную таможенную организацию. Мониторинг применение и техническое ведение осуществляется Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. С 01.01.2017 года вступила в силу новая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Заметим, что 1 раз в 5 лет утверждается новая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Основные изменения коснулись следующих отраслей:
- химическая промышленность,
- дереобрабатывающая промышленность,
- текстильная промышленность,
- агропромышленный сектор,
- недрагоценные металлы;
- машиностроение, транспортные средства и др.
недрагоценные металлы;
Основная часть этих поправок стала результатом включения в номенклатуру ГС положений, отражающих необходимость контроля за международной торговлей товарами, имеющими значение для решения социальных вопросов (например, обеспечение продовольственной безопасности) и защиты окружающей природной среды.
Например, относительно раздела XIII введены следующие изменения. Другие поправки были внесены в результате изменения структуры международной торговли. Наименования товарных позиций 6907 (неглазурованные керамические изделия) и 6908 (глазурованные керамические изделия) были объединены. Это объясняется тем фактом, что современные способы производства керамических изделий не позволяют провести точную границу между вышеуказанными понятиями, то же касается и торговых понятий при перемещении данной категории товаров. На практике данный факт обяъснялся большими объемами классификации товаров в субпозициях 6907 90 и 6908 90 (прочие). Объединенной позицией стала товарная позиция 6907

.
Заметим, что в ГС 2017 была продолжена работа по контролю за перемещением химических веществ, контролируемых Конвенцией о запрещении химического оружия (КХО), Роттердамской конвенцией, а также по инициативе Международного Комитета по контролю над наркотиками (МККН) в соответствии 5 Рекомендации Совета таможенного сотрудничества в отношении поправок к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (27 июня 2014 года) со Стокгольмской конвенцией по контролю за перемещением наркотических веществ и прекурсоров.
В целом, разработка и внедрение общемировой системы описания и кодирования товаров требовала сама ситуация на рынке внешней торговли. Сроки декларирования, а также расходы на его осуществление были высокими, что сказывалось на конечной цене товара. Использование единой системы описания и кодирования товаров позволяет унифицировать процесс классификации товара, а также ускорить процессы таможенной очистки товаров, перемещаемых через таможенную границу. Важное место также отводится вопросам унификации анализа таможенной статистики. Структура ГС включает непосредственно номенклатуру, примечания, а также основные правила интерпретации.
1.2. Правовые основы ведения ТН ВЭД ЕАЭС
С точки зрения нормативного регулирования, вопросы применения ЕТН ВЭД ЕАЭС урегулированы на международном и национальном уровнях. Помимо Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, международный уровень регулирования порядка применения ЕТН ВЭД ЕАЭС представлен документами ЕАЭС. Среди основных можно выделить:
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 30.09.2019) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»;
Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018);
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Вопросам классификации товаров отведены положения главы 3, которые характеризуют общие положения классификации, а раскрывают понятие Решение по классификации товаров таможенными органами. Данный документ устанавливает обязанность по ведению ТН ВЭД ЕАЭС ЕЭК.
Помимо ТК ЕАЭС обязанность ЕЭК и ФТС РФ осуществлять ведение ЕТН ВЭД ЕАЭС зафиксирована в Решении Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11.12.2009 № 32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза». Непосредственно процесс утверждения и внесения изменений в ЕТН ВЭД ЕАЭС установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза».
Документом, который характеризует классификацию товаров, принятым на территории РФ, является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отметим, что данный нормативный документ раскрывает нормы, установленные ТК ЕАЭС. Вопросам классификации товаров отведены положения главы 3 данного закона. Также данный нормативный документ устанавливает порядок принятия классификационного решения относительно товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в том числе предварительного классификационного решения. Также выделим и другие нормативные акты, регулирующие вопросы определения классификационного кода товара:
1.Приказ ФТС России № 194 от 06.02.2019 «Об утверждении форм и порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения»;
2. Приказ ФТС России № 156 от 31.01.2019 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений»;
3. Приказ ФТС России от 18.04.2012 № 760 (ред. от 19.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».
Выделим также Постановление Правительства РФ от 10.06.2005 № 367 (ред. от 08.12.2010) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности», которое устанавливает обязанность ФТС РФ по техническому ведению товарной номенклатуры.
Итак, нормативное регулирование вопросов установления, ведения ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется как на международном уровне, так и национальном. В частности, национальный правовой уровень устанавливает необходимость выполнения данной функции ФТС РФ, раскрывая ее обязанности в данном направлении