Правовые основы таможенного регулировании в ЕАЭС

Базу таможенно-таpифного регулирования в ЕАЭС составляют нормативные акты, субъектами правотворчества которых являются:
1) правовые акты Всемирной торговой организации и международные договоры государств-членов ЕАЭС с третьими государствами;
2) нормативно-правовые акты ЕАЭС;
3) решения наднациональных органов, регулирующих таможенно-таpифные отношения (Акты Евразийского Межправительственного совета, ЕЭК, Суда ЕАЭС и др.);
4) решения национальных органов, регулирующих таможенно-таpифные отношения.
Из вышеизложенного следует, что нормативно-правовые акты, относящиеся к международно-правовой базе, соответствуют международному наднациональному уровням правового регулирования таможенно-тарифных отношений, а национальная база – национальному уровню. Принимая во внимание широкое распространение последовательным и логичным развитием идей, высказанных К.К. Сандpовским в 70-х годах XX века, что «система действующего (позитивного) таможенного права, понимаемого в широком смысле, безусловно, состоит из двух больших групп правовых норм – внутригосударственного и международного права».
С начала XX века к источникам международного права относят международные обычаи и международные договоры.
Источники международного права можно охарактеризовать, как официально-юридическая форма существования международно-правовых норм... и представляют собой внешнюю форму, в которой воплощается нормативное содержание норм.
Все источники международного права объединяются понятием международно-правовой базы.
По форме международно-правовая база таможенно-таpифного регулирования в ЕАЭС представляет собой совокупность международных договоров, решений, соглашений и т.д. При этом необходимо учитывать, что непосредственное название нормативного правового акта не может являться ни критерием отнесения его к международно-правовой базе, ни признаком, отражающим юридическую природу нормативного правового акта.
После вступления Российской Федерации в ВТО на правовое регулирование таможенно-таpифных отношений повлияли обязательства Российской Федерации, взятые в рамках Протокола о присоединении Российской Федерации к Марpакешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (подписан в Женеве 16 декабря 2011 г.). В частности, такие обязательства как: изменение ставок таможенных пошлин, включая для комбинированных ставок определенное соотношение адвалорной части пошлины и специфической; руководство требованиями ВТО при применении тарифных мер, а не принципами, установленными в ст. 1 Соглашения о едином таможенно-таpифном регулировании (подписано в г. Москве 25 января 2008 г.); исполнение обязательства по тарифным изъятиям и тарифным квотам; корректирование порядка определения таможенной стоимости в некоторых случаях и правила определения страны происхождения товаров.
Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 года включено в правовую систему ЕАЭС вследствие присоединения России к ВТО

. Оно регулирует различные стороны таможенно-таpифных правоотношений: порядок определения таможенной стоимости, освобождения от уплаты таможенных пошлин; снижения или повышения ставок таможенных пошлин и др. Однако, стоит учесть, что положения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС не должны противоречить Генеральному соглашению о тарифах и торговле 1994 года и другим обязательствам, которые государства-члены ЕЭАС взяли (возьмут) на себя в рамках присоединения к ВТО.
Все государства-члены ЕАЭС присоединились к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, положения которой определяют правовой минимум, который обязателен при регулировании в том числе таможенно-таpифных отношений. Например, установлено, что в законодательстве должны быть определены условия возникновения обязательства по уплате таможенных пошлин; что ставки таможенных пошлин должны быть опубликованы в официальных изданиях; требование к установлению минимальной стоимости и минимальной сумме таможенных пошлин, ниже которых таможенные пошлины не взимаются и т.д.
Международно-правовая база регулирования таможенно-таpифных отношений включает в себя Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров к которой присоединились все государства-члены ЕАЭС. Данная Конвенция является основой Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденного решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54, и руководствуется согласно:
– Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;
– Комбинированной номенклатуре Европейского союза (для большинства позиций);
ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.
Международный уровень правового регулирования таможенно-тарифных отношений включает в себя международные договоры и соглашения, заключенные государствами – членами ЕАЭС не в рамках ЕАЭС с третьими странами. Например, п. 2 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сaйменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал предусмотрено, что товары и транспортные средства, ввозимые Финляндской Республикой на территорию Российской Федерации, не облагаются таможенными пошлинами, если ввозятся на арендуемую территорию для осуществления работ по договору.
Определяя международно-правовую базу регулирования таможенно-тарифных отношений в ЕАЭС, необходимо обозначить место решений ЕЭК в системе нормативных правовых актов и актов ЕАЭС наднационального уровня в целом