Правовые основы определения страны происхождения товаров

Определение страны происхождения товаров один из важнейших этапов осуществления таможенного декларирования товаров, а также контроля за правильностью исчисления и уплаты таможенных органов со стороны таможенных органов. Дело в том, что страна происхождения товаров оказывает прямое влияние на использование запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров, а также на величину таможенных платежей, которые подлежат уплате при перемещении товаров.
Особое значение механизма определения происхождения товара обусловлено также необходимость развития внешней торговли через использование различного рода преференциальных режимов и соглашений о свободной торговле. По мнению Зыкова А.А., «при проведении таможенного контроля одной из наиболее важных проблем является проблема определения страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС». Правильное осуществление контроля за правильностью определения страны происхождения товара является составной частью обеспечения экономической безопасности страны. Аналогичное мнение представлено в научных работах О.В. Алехиной, И.А. Калдымовой «Контроль страны происхождения товаров в таможенном деле» и Петрова К.А, Богатырева С.А «Правила определения страны происхождения товаров в таможенных целях».
Обратимся к понятию страны происхождения товаров. Итак, страной происхождения товара является страна, или ее часть, на территории которой товар был произведен или подвергнут достаточной переработке. Заметим, что правовое регулирование вопросов определения и контроля страны происхождения товара представлено, как на международном, так и национальном уровнях. Выделим основные нормативные правовые документы, которые устанавливают правила и критерии определения страны происхождения товара.
В настоящее время основным документом, определяющим порядок определения страны происхождения товара на территории ЕАЭС является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Пункт 1 Статьи 28 ТК ЕАЭС устанавливает, что определение происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС осуществляется в соответствии с Правилами определения происхождения товаров. Данные правила утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)».
Договором о Евразийском экономическом союзе от 2014 года (в ред

. от 15.03.2018) установлены цели использования механизма определения происхождения товаров, а также зафиксировано положение о применении единых правил определения страны происхождения товаров на всей территории ЕАЭС (см. рисунок 1.1). Помимо этого, в Договоре определено, что для целей применения тарифных преференций, в отношении товаров, ввозимых из развивающихся или наименее развитых стран, применяются Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Данные правила утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 (ред. от 03.04.2020) «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран».
44458255Цели определения
происхождения товара
Применение мер
нетарифного
регулирования
Защита
внутреннего
рынка
Установление требований к маркировке происхождения товаров
Осуществления государственных (муниципальных) закупок
Ведение статистики внешней торговли
Предоставление
тарифных
преференций
Цели определения
происхождения товара
Применение мер
нетарифного
регулирования
Защита
внутреннего
рынка
Установление требований к маркировке происхождения товаров
Осуществления государственных (муниципальных) закупок
Ведение статистики внешней торговли
Предоставление
тарифных
преференций
Источник: составлен автором
Рис. 1.1.Цели определения происхождения товаров
При этом, в рамках изучения вопроса нормативного регулирования определения происхождения товаров, важно отметить, что все государства- участники ЕАЭС присоединились к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973г. (в ред. от 26.06.1999г.). Заметим, что в рамках данной конвенции заложен важнейший принцип определения страны происхождения товаров исходя из критерия существенной переработки, которые подразумевает признания в качестве страны происхождения товара страны, в которой была выполнена последняя существенная операция по изготовлению или переработке, признанная достаточной для придания товару основного свойства