Понятие применения права

Процесс правоприменения весьма сложен и многообразен. Поэтому в юридической литературе имеются различные подходы к пониманию данной формы реализации права.
Вопленко Н.Н. отмечает, что «применение права – одна из форм бытия права в процессе его властной реализации. Это особая форма и вместе с тем специфический организационно-правовой способ правореализации. Постановка его в один ряд с другими формами реализации права (соблюдением, исполнением, использованием) подчеркивает его нацеленность на правомерное претворение нормативных правовых предписаний в жизнь, а акцентирование внимания на том, что это особый организационно-правовой способ правореализации, подчеркивает властную, юридически формализованную процедуру осуществления».
Малько А.В. полагает, что «применение права - это деятельность компетентных органов, направленная на реализацию в жизнь предписаний, закрепленных в нормах права».
Наиболее полно понятие правоприменения раскрывает Радько Т.Н., по мнению которого, «применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных негосударственных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.
Клишас А.А. отмечает, что «применение права есть не что иное, как подведение конкретных бытовых отношений под абстрактные нормы права. Поэтому их применение является формой бытия права и осуществляется в ходе властной реализации права».
На основании приведенных позиций можно сформировать следующее определение: применение права- это имеющая государственно-властная деятельность специально уполномоченных органов по разрешению на основе норм права индивидуальной ситуации путем вынесения юридически значимого решения или правоприменительного акта. Иными словами, правоприменение- властная деятельность, уполномоченных от имени государства субъектов.
Исходя из приведенного определения можно выделить следующие признаки правоприменения:
В первую очередь, применение права осуществляется исключительно специальными субъектами: органами государственной власти и местного самоуправления и должностными лицами.
Во-вторых, правоприменительный процесс образуют определенные правоприменительные отношения, носящие публично-правовой характер.
В-третьих, правоприменение должно осуществляться в определенной строгой процессуальной форме, которая устанавливается законодательно.
Применение как особая форма реализации права тесно связана с деятельностью компетентных государственных органов, так как понятие правоприменения как особой формы реализации права подразумевает под собой не просто сам порядок действий по реализации права, но именно деятельность компетентных государственных органов.
В случае с применением как особой формой реализации права мы также можем сказать о том, что данная форма подразумевает не только особого субъекта, но и особую институциональную составляющую. Так, правоприменительная деятельность реализуется не только компетентными государственными органами, но и институциональным путем, то есть как системная деятельность в структуре государственно-правовой политики. К тому же, применение права - это комплексная форма реализации, так как при применении одних норм неизбежно требуется исполнение, использование или соблюдение других.
Специфика данного вида деятельности заключается в первую очередь в том, что права и обязанности не могут возникнуть «напрямую», в соответствии с волеизъявлением сторон, то есть так, как это происходит при других формах реализации

. Именно для этого в определённых ситуациях необходимо проявление воли компетентных органов.
Применение форма реализации права в отличии от всех остальных предполагает особого субъекта. Субъектом в данном случае может выступать только компетентный государственный орган или уполномоченное на то законодательством лицо. Применение права как особая форма реализации права подразумевает наличие институциональной и легитимной составляющей. Таким образом, системная деятельность по применению права должна носить характер структурного оформления, целесообразности и содержательности.
Следует отметить и другие признаки правоприменения:
1) компетентный характер (профессионализм и квалификация участников), так как эту деятельность управомочены проводить только специально уполномоченные субъекты, получившие профессиональные знания и навыки: государственные органы (суд, прокуратура, полиция и др.); должностные лица (прокурор, следователь, дознаватель и др.); органы местного самоуправления; общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы и др.). Эти так называемые активные участники правоприменительных отношений призваны оказать содействие, принудить к реализации норм или возложить ответственность в случае их нарушения;
2) правоконкретизирующий (творческий) характер, так как применение индивидуализирует общее правило поведения, делает абстрактную норму конкретной (прикладной), непосредственно применимой к данному случаю; это является по сути творческой деятельностью, предполагающей интеллектуально-волевой поиск и самостоятельный выбор правоприменительного решения, с учетом разнообразия жизненных ситуаций и определенных идеологических оснований в праве (правосознания, типа правопонимания, внутреннего убеждения и др.);
3) организационный (обеспечительный) характер, так как данная деятельность обеспечивает реализацию права для конкретных лиц, попавших в ситуацию какой-либо неопределенности, когда субъект правоприменения призван упорядочить (организовать) надлежащее поведение сторонних субъектов, обеспечивая тем самым реализацию права третьими лицами.
2.2. Основания (случаи) применения права
По вопросу оснований применения права также существуют разные мнения.
Миняшева Г.И. в качестве оснований, побуждающих правоприменяющих субъектов «вмешиваться» в процесс правореализации, выделяет следующие ситуации:
– необходимость контроля со стороны правоприменительных органов за законностью совершаемых сторонами действий;
– возникновение спора о праве, в котором стороны могут самостоятельно прийти к принятию согласованного решения;
– наличие препятствий для реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон;
– необходимость официального установления наличия или отсутствия конкретных фактов и признания их юридически значимыми фактами;
– установление факта правонарушения и как следствие этого необходимость определения конкретного вида юридической ответственности либо мер государственного воздействия к правонарушителю;
– издание правоприменительного акта как основания для реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон.
Плотникова Н.Ю. выделяет следующие ситуации, которые служат основанием применения права:
- когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов (регистрация некоторых сделок между гражданами: купля-продажа жилого дома нотариальным органов);
-если возникает спор о праве, и определенные стороны не могут сами прийти к согласованному решению (наследники не могут определить кому должны принадлежать личные вещи наследодателя);
-если ненадлежащим образом исполняются обязанности (совершеннолетние дети не содержат своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей);
-когда необходимо за совершенное правонарушение определенному лицу установить конкретную меру юридической ответственности или определить другие меры государственного принуждения.
Миняшева Г.И