Понятие и виды правоприменительных актов

Правоприменительный процесс – это многогранное, сложное правовое явление. Проведение на современном этапе различных реформ и конституционно-правовых преобразований предполагает под собой не менее сложную правотворческую и правоприменительную деятельность.
В рамках исследования необходимо проанализировать существующие в юридической науке представления о понятии и видах правоприменительных актов. В первую очередь, рассмотрим подходы к пониманию правоприменительных актов.
Как указывал В.Н. Карташов: «правоприменительный акт, являясь разновидностью индивидуально-правовых актов, играет исключительно важную роль в механизме правового регулирования, поскольку обеспечивает властную конкретизацию нормативных предписаний применительно к конкретным ситуациям и субъектам».
Вместе с тем, их особая роль не влияет на их изучение научным сообществом, на сегодняшний день практически не затронуты проблемы систематизации и классификации правоприменительных актов.
Понимание сущности правоприменительных актов по разному отражено в научной литературе. Так, Е.М. Кузьмина понимает под ними: «самостоятельный вид правовых актов, представляющих собой официальный акт-документ, принятый управомоченным на то органом на основе соответствующей правовой нормы по какому-либо делу в отношении конкретного субъекта».
Согласимся с тем, что правоприменительный акт выступает разновидностью правового акта, к пониманию которого также имеются различные подходы.
Так, Р.Ф. Васильев считает правовой акт: «волеизъявление управомоченного субъекта права, регулирующее общественные отношения путем установления (изменения, отмены, изменения сферы действия) правовых норм, а также установления (изменения, прекращения) конкретных правоотношений, результаты которых в виде велений, обращений, соглашений и т. п. в установленных законом случаях фиксируются в документарной форме (акте-документе)».
А Ю.А. Тихомиров считает, что: «правовой акт - это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права, имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений».
На основании этих определений, можно сделать вывод, что правовым актом является особый официальный документ, имеющий юридическое значение для субъектов общественных отношений.
Помимо этого, в юридической среде выработаны подходы к классификации правовых актов

. Например, четыре их вида выделяет С.С. Алексеев:
- нормативные акты;
- интерпретационные акты;
- акты применения права;
- акты реализации прав и обязанностей (в частности, договоры).
То есть, правоприменительный акт является видом правовых актов, который связан непосредственно с разрешением конкретного юридического дела.
Как указывает, Л.С. Гайниев: «это особый правовой акт, включающий в себя персонально-императивные предписания, принятые соответствующими органами в рамках решения персонифицированного юридического дел».
Он подчеркивает индивидуальный характер правоприменительного акта, делая это достаточно четко, и его цель - разрешение конкретной юридической ситуации.
И.Я. Дюрягин считал правопименительным актом: «властное, индивидуально-конкретное, принятое компетентным органом и документально оформленное решение, которое обладает юридической силой, вызывающее возникновение, изменение или прекращение правоотношений, и служащее одним из юридических средств выполнения организующей деятельности государства».
Однако, правоприменительный акт – это не всегда документ. Например, регулировщик на дороге сигналит, по сути, это правоприменительные акты, которые выполняются при помощи специального жезла и определенных жестов.
В правоприменительных актах имеются все основные элементы содержания правоприменительной практики (юридические действия субъектов, техника, тактика, стратегия, результаты и т.п.), а также ее внутренней процессуальной формы (стадии, производства, режимы).
Из сказанного, можно выделить признаки правоприменительных актов:
- информационный характер.
Правоприменительный акт содержит в себе определенную юридическую информацию о субъектах общественных отношений, имеет собственные реквизиты;
- процессуальный характер.
Он издается лишь в рамках особой процессуальной формы;
- государственно-властный характер.
Каждый правоприменительный акт издается только надлежащим правоприменительным органом или его должностными лицами;
- персонифицированный характер.
Правоприменительный акт затрагивает права и обязанности только поименованного круга лиц и не содержит обязательных для всех субъектов общественных отношений нормативных положений;
- юридически значимый характер.
Он является основанием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений, а за его неисполнение наступает юридическая ответственность