Понятие и основные характеристики образовательной среды. Критерий качества

Образовательная в РФ переживает большие изменения. Отказ от государственной монополии в сфере образования, формирование коммерческого обучения, изменение уклада общественной жизни привели к возникновению рынка образовательных услуг, который наряду с информационным рынком, а также рынком труда оказывает активное влияние на образовательную среду. Информатизация экономики и общества в целом, смена условий работы государственных и частных компаний и организаций повлекли увеличение спроса на разные типы образовательных услуг. Одним из основных вопросов при изучении области образовательной среды в аспекте ее качества считается определение базового понятия «образовательная услуга», а кроме того рассмотрение ее специфичности.
В нынешней экономической литературе, которая посвящена области образования, доминирует подход, по которому образовательные услуги считаются главной составляющей деятельности системы образования. Однако многие ученые-исследователи не дают точного определения данному понятию: считаются ли образовательными услугами, к примеру, определенные лекции и занятия по практике, программы учебных курсов, полный курс подготовки специалистов и так далее. Очевидно, что четкое определение сути образовательных услуг важно для того, чтобы выявить все формы, в которых они могут выступать, для соотношения образовательных услуг и других образовательных продуктов; для понимания нахождения определенной образовательной услуги в общей деятельности образовательной среды.
Обозначу суть понятий «услуга», а также «образование», выделю характерные черты, которые присущи всем услугам. Ф. Котлер выдвигает такое определение: «Услуга - любое мероприятие либо выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном нельзя осязать и не приводят к тому, что можно чем-то завладеть». В целом, с позиций образовательной среды под услугами подразумевается большое разнообразие типов деятельности и коммерческих занятий. По классике образовательной среды, услугам присущ ряд специфических характерных черт, которые отличают их от товара и которые надо брать в учет во время разработки образовательных стратегий (таблица 1). В Законе РФ «Об образовании» дается такое определение образования - «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах гражданина, общества, страны, который сопровождается констатацией достижения гражданином образовательных уровней, которые установлены страной ». В это же время образование как отрасль характеризует себя как «совокупность учреждений, организаций и предприятий, которые осуществляют первостепенно образовательную деятельность, которая нацелена на то, чтобы удовлетворить многообразные потребности населения в образовательных услугах, воспроизвести и сформировать кадровый потенциал общества». Главным видом деятельности образовательной среды считается формирование и оказание образовательных услуг. Выделю главные подходы для того, чтобы определить данное понятие. Самый известный из них под образовательными услугами подразумевает «систему знаний, информации, умений и навыков, которые применяются для того, чтобы удовлетворить многие потребности человека, общества и страны». Немного иначе трактует данное понятие А.А. Ченцов: образовательные услуги формируются в ходе научно-педагогического труда, который является в свою очередь подвидом научного труда

. Результатом научного труда считается научный продукт. Результат научно-педагогического труда может быть именован как образовательный продукт». А.В. Сагинова полагает, что продуктом любого образовательного учреждения считается образовательная программа, которая разрабатывается им для того, чтобы удовлетворить потребность в образовании, профессиональной подготовке, обучении либо переподготовке, то есть достижении конкретного социального эффекта (изменение образовательного либо профессионального уровня). Отсюда можно сделать вывод, что образовательная среда– это совокупность образовательных услуг, которая направлена на изменение образовательного уровня либо профессиональной подготовки потребителя, а также обеспеченный определенными ресурсами образовательной организации. Вуз – «производит» не выпускников, а образовательные программы, в том виде, в котором они освоены его теми, кто выпускается. Многие авторы имеют противоположное мнение. Они рассматривают вузы в призме производителей «молодых специалистов». Специфичность образовательных услуг, которая возникает и в классических характеристиках услуг и в чертах, которые имеют только образовательные услуги, приведена в таблице 2.Выделю характерные черты образовательных услуг, которые присущи только им.
1. Специфика образовательных услуг состоит в том, что, по мнению многих ученых, они относятся к категории «общественных благ».
2.Характерной особенностью услуг образования считается отсутствие возможности их непосредственного денежного измерения. Ценовой механизм часто не может показать всех затрат на производство образовательных услуг. Если в финансовой области их очень легко измерить в количестве (в штуках либо килограммах, к примеру) на единицу продукции, то применительно к образовательным услугам это трудно реализовать. Полезный результат данной услуги может возникнуть только после продолжительного времени, а также его фактически можно измерить только при помощи косвенных показателей.
3. Еще одна характерная черта образовательных услуг - многозначность целей, которые поставлены перед производителями данных услуг. Как правило, деятельность образовательного учреждения не нацелена явно на достижение прибыли. Однако, с другой стороны, многие их интересы связаны с ростом благосостояния, который подразумевает «получение прибыли, которая необходима для того, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство». По этой причине, прибыль не считается изначально запрещенным ориентиром для того, чтобы учредить образование, однако, естественно, и не сводится только к нему.
4. Отличительная черта образовательных услуг проявляется и в том, что они оказываются, как правило, в совокупности с формированием духовных ценностей, преобразованием, и формированием личности того, кто обучается. Данные услуги обеспечивают осуществление познавательных интересов тех, кто обучается, удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном формировании, вносят вклад в создание условий для их самоопределения и самореализации, принимают участие в развитии, сохранении и формировании разных способностей человека к труду, в специализации, профессионализации и росте его квалификации. Так, можно сказать, что образовательные услуги непосредственно принимают участие в развитии человеческого капитала.
5