Понятие, цели, задачи и концепции государственного денежно-кредитного регулирования

Государство является особым экономическим субъектом экономической жизни общества. Роль регулирующего центра в экономике способно выполнять исключительно государство (Центральный банк (ЦБ) и правительство), как институт, которые представляет все уровни и слои общество и имеет основной задачей найти необходимую оптимальную меру и соответствующие ей эффективные формы государственного регулирования экономики, способные без разрушения ее рыночной природы обеспечить ожидаемую социальную эффективность экономики. Особую значимость выбор методов и инструментов государственного регулирования приобретает в периоды экономических кризисов и в сфере существующих межгосударственных экономических отношений.
Макроэкономика создает теоретическую основу для обоснования экономической политики государства и выбора наиболее эффективных мер ее осуществления.
Цели государственного регулирования:
полная занятость;
стабильный уровень цен;
справедливое распределение дохода;
торговый баланс;
экономический рост;
экономическая обеспеченность;
экономическая свобода;
экономическая эффективность.
Часть этих целей несовместимы, поэтому главная цель государственного управления экономикой – соблюдение баланса его целей с учетом ситуации в стране и геополитических условий, что обеспечивается применением макроэкономических инструментов, к которым относят:
Налогово-бюджетная (фискальная) политика. Представляет собой меры, при необходимости предпринимаемые правительством с целью стабилизации экономики путем изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета, а именно государственных закупок, налогов и трансфертов.
Политика регулирования доходов. Заключается в том, что доходы перераспределяются через госбюджет за счет дифференцированного налогообложения в отношении различных групп агентов - получателей социальных выплат и дохода.
Внешнеэкономическая политика. Представляет собой целенаправленные действия со стороны государства, а также различных его органов, направленных на определение адекватного режима регулирования любых внешнеэкономических связей и выбора оптимального подхода к участию страны в процессе международного разделения труда.
Денежно-кредитная (монетарная) политика. Заключает в себе меры, которые предпринимаются государством для регулирования объема денежного предложения, при взаимодействии с денежным спросом оказывающего влияние на реальный ВНП, безработицу и цены

.
Фискальная и внешнеэкономическая политика осуществляются преимущественно правительством, а монетарная политика и политика регулирования доходов — Центральным Банком. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основной целью денежно-кредитной политики России является защита и обеспечение устойчивости как национальной валюты, а защита и обеспечение устойчивости рубля является основной функцией Центрального Банка.
Разработку денежно-кредитной политики и ее осуществление Центральный Банк выполняет в рамках свое основной регулирующей функции, предполагающей:
определение направлений денежно-кредитной (монитарной) политики;
обоснование и выбор инструментов осуществления монетарной политики;
создание и управление базой данных по показателям эффективности денежно-кредитной системы;
проведение исследований по проблемам экономики и денежно-кредитной сферы, влияющих на денежно-кредитную политику;
разработка эффективных денежных программ, мониторинг и контроль их выполнения.
Цели денежно-кредитной политики подразделяются на три уровня. В России стратегические цели по обеспечению экономического роста, ценовой стабильности и полной занятости закреплены в ФЗ от 10.07.2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Для достижения стратегических целей ЦБ воздействует на тактические цели, а цели третьего, операционного уровня предполагают достижение уже конкретных значений монетарных переменных, определяющих монетарную политику государства.
В основе государственной монетарной политики лежит теория монетаризма (рис. 1.1).
Механизм реализации монетарной политики состоит в следующем: Центральный Банк (ЦБ) согласно денежно-кредитной политике увеличивает (сокращает) денежное предложение, что приводит к падению (росту) уровня процентной ставки, росту (сокращению) инвестиционного спроса и дальнейшему изменению вложенных инвестиций уже с некоторым мультипликационным эффектом, что, в свою очередь, отражается на уровне безработицы и объеме ВНП.
Рисунок 1.1 – Основы монетарной политики государства
Описанная зависимость известна как «кейнсианский передаточный механизм» (рис. 1.2).
Устанавливается процентная ставка i1 при денежном спросе (Dm) и предложении денег (Sm1). Ей соответствует равный Q1 объем ВНП и инвестиционный спрос I1