Политика Германии в отношении окружающей среды
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Германия, начиная с середины 20 ст, во многом определяла экологическую политику Европы и выступала в качестве пионера в сфере природоохранного законодательства. На современном этапе Германия является стороной многих Международных соглашений по вопросам окружающей среды (далее – ОС), а также их инициатором и в определенной степени лоббистом на уровне как ЕС, так и ООН. Внутренняя экологическая политика Германии имеет ряд достаточно мощных инструментов для регулирования экологической ситуации в стране: экологических субсидий и сборов, штрафов, обязательных разрешений на водопользование и выбросы загрязняющих веществ. Также предусмотрены жесткие меры относительно компенсации ущерба ОС. В частности, в случае отказа возмещать причиненный ущерб, правительство имеет право изымать имущество в счет уплаты работ по восстановлению. Такая нормативно-правовая основа позволяет Германии быть в лидерах по вопросам защиты ОС. В тоже время экологическая политика Германии характеризуется рядом существенных противоречий и зачастую подвергается в критике. В частности, правительство Германии вступает в конфронтацию с неправительственными экологическими организациями страны в связи с промедлением принятия законов в сфере защиты климата, запрета работы угольных шахт и тепловых электростанций на угле, а также многим другим. В последние годы экологические протесты Германии, вызванные указанными проблемами, становились фактором дестабилизации политической обстановки в стране. Учитывая изложенное, тема экологической политики Германии является чрезвычайно актуальной сегодня. Цель работы – анализ политики Германии в области охраны ОС. Достижение предполагает выполнение таких задач: Анализ истории развития экологической политики Германии и ее современного состояния; Анализ правового обеспечения и руководящих принципов экологической политики Германии; Характеристика системы экологического образования и воспитания в Германии, как составляющей экологической политики; Анализ государственных инструментов регулирования экологизации экономики, системы управления отходами, экологической политики в сфере сельского хозяйства и продовольствия; Анализ экологической политики Германии в сфере охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвы, животного и растительного мира. Объект исследования – экологическая политика Германии. Предмет исследования – особенности политики Германии в области охраны ОС. Практическая значимость исследования заключается в обобщении и представлении анализа в сфере экологической политики Германии. Материалы и результаты исследования можно использовать в учебном процесса в рамках соответствующих дисциплин (экология, международные отношение и другие). Структура курсовой работы определена ее задачами и включает 3 главы, 11 подразделов, 60 страниц, 4 рисунка, 1 таблица, 40 использованных источников литературы. Хронологические рамки основной части работы включают период с начала 21 ст. по 2020 год. Также в работы проведен анализ истории развития экологической политики Германии в 19-20 ст. (ФРГ в до 1990 г.). Особое внимание в анализе истории развития экологической политики уделено второй половине 20 ст. в связи с интенсификацией промышленного производства в и активизаций множественных экологических проблем, включая смоги. Методы исследования. При выполнении работы были использованы такие методы исследования: метод сравнительного анализа, статистический, историко-описательный и историко-генетический. Источниковедческий раздел. В работе были использованы международные и национальные нормативно-правовые акты, которые составляют основу экологической политику Германии; теоретические работы российских и зарубежных ученых – для целей теоретического анализа экологической политики Германии, современных исследований в этой области. Также в работе были использованы материалы СМИ с целью анализа состояния экологической политики Германии на современном этапе, выявления критических моментов и перспектив. Ниже приведены примеры разных типов источников. Полный список указан в списке литературы. Монографии: Вайсман Я. И. Экологическая политика и экологический менеджмент в странах Европейского экономического сообщества и в России / Я. И. Вайсман. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2011. – 487 с. Lozada V. History of energy and climate energy policy in Germany: Christian Democratic Union perspectives 1958-2014 / V. Lozada. – Lima: Konrad Adenauer Stiftung, 2014. – 50 p. Публикации в периодических изданиях: Белозеров В. К. Приоритеты экологической политики Федеративной Республики Германия в современных условиях / В. К. Белозеров, Е. Ю. Кирилина. // Русская политология. – 2017. – №1. – С. 52–56. Buehler R. Reducing car dependence in the heart of Europe: lessons from Germany, Austria, and Switzerland / R. Buehler, J. Rucher, R. Gerike. // Transport Reviews. – 2017. – №37. – P. 4–28. Нормативно-правовые акты: Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland – Berlin: Deutscher Bundestag, 1949. – 51 с. Federal Water Act [Электронный ресурс] // The German Law Archive. – 2000. – Режим доступа кресурсу: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=326. Официальные информационно-аналитические материалы (правительственные отчеты и доклады): Committed to Biodiversity / Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. – Bonn, 2018. – 56 с. Organic Farming in Germany / Federal Ministry of Food and Agriculture. – Bonn, 2020. – 32 с. Другие источники (политические обзоры, картографические материалы и так далее: Germany: Angela Merkel’s tarnished legacy on the environment [Электронный ресурс] // The Financial Times. – 2019. – Режим доступа кресурсу: https://www.ft.com/content/887637e8-2085-11e9-b126-46fc3ad87c65. Air Pollution in Germany: real-time air quality index visual map [Электронный ресурс] // World Air Quality Index project. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://aqicn.org/map/germany. Историографический обзор включает анализ последних публикаций в области экологической политики отечественных и зарубежных исследователей. Проведение историографического обзора свидетельствует о возрастающем интересе к теме экологической политики Германии. Данная тематика исследований широко распространена как в зарубежных публикациях, так и изданиях России. Российские исследователи особое внимание уделяют вопросам энергоэффективности, экологического образования, экологизации промышленности и строительства в Германии. В этом контексте следует отметить публикацию А. В. Зимакова о процессе трансформации энергетической отрасли в Германии. А. В. Зимаков в своей публикации анализирует особенности перехода энергетической отрасли Германии от традиционных источников энергии к экологически чистым. Автор отмечает, что Германия существенно опережает ЕС в сфере развития альтернативной энергетики. Не менее важными являются исследования в сфере экологического образования Германии. В публикации Л. Г. Муртазиной рассмотрены специальные экологические курсы, которые сегодня предлагают высшие учебные заведения Германии. В частности, курсы направлены на получение студентами знаний о роли устойчивого развития в высшем образовании, проблеме неравенстве и бедности в рамках устойчивого развития, управлении природными ресурсами и особенностях международной кооперации в области охраны ОС. Перспективным для России является пример экологической политики Германии в сфере налогообложения. Как отмечают А. А. Перевозников и С. С. Власова, Германия характеризуется проведением эффективной политики по вопросам налогообложения. Политика Германии в этой сфере ориентирована на поддержку более жестких экологических стандартов зашиты ОС, чем в других странах ЕС. Платежи в Германии делят на такие основные группы: финансирующие, выравнивающие, управляющие и платежи за природопользование. Разделение платежей по этим группам позволяет Германии наиболее эффективно управлять системой налогообложения для защиты ОС. В зарубежных научных исследованиях особое внимание уделено вопросам устойчивого развития, как одной из основных составляющих экологической политики Германии. В статье рассматривается проблема поиска компромисса между социально-экономическими и экологическими аспектами экономики в рамках устойчивого развития. Автор на примере введения экологической сертификации для сельского хозяйства рассматривают риски ухудшения социально-экономического положения представителей небольших фермерских хозяйств. Интересным в области устойчивого развития является исследование, в котором К. Мешеде представила анализ особенностей распространения информации об устойчивом развитии на сайтах местных правительственных органов Германии. Результаты этого исследования показали, что наиболее распространены темы относительно образования в интересах устойчивого развития, защиты климата, энергетики и справедливой торговли. При это города Германии имеют разные стратегии информирования населения об устойчивом развитии. Среди лучших практик экологической политики Германии можно отметить создание банка экологических образцов – ESB. ESB был создан для долгосрочного хранения образцов ОС в условиях заморозки, которые можно будет использовать для будущих исследований. Уникальность банка заключается в обеспечении непрерывного исторического учета воздействия загрязняющих веществ на ОС и человека в Германии. Это позволяет не только проследить динамику негативных антропогенных воздействий, но и получить наиболее репрезентативные значения фоновых концентраций химических веществ и соединений в компонентах ОС. Нельзя не отметить исследования, посвященные экологическим аспектам внешней политики Германии. Р. Кокс в публикации рассматривает роль Германии в формировании политики ЕС в области возобновляемых источников энергии. Авторы отмечают, что кроме непосредственно экологической мотивации, широкое внедрение альтернативной энергии помогло бы немецким производителям получить конкурентное преимущество на европейском рынке. Таким образом, тема экологической политики Германии является чрезвычайно актуальной в современных научных исследованиях. Анализ публикаций отечественных и зарубежных исследователей показал, что наиболее распространены такие направления: проблема баланса между экономическими и экологическими целями устойчивого развития, экологическое образование, экологические платежи для защиты ОС, развитие альтернативной энергетики и другие. Обоснование структуры работы. В 1-й главе рассматриваются теоретические основы изучения экологической политики Германии: история развития, правовое обеспечение и принципы экологической политики, система экологического образования и воспитания. 2-я глава курсовой работы посвящена прикладным аспектам экологической политики Германии. В рамках 2-й главы рассматриваются инструменты и механизмы реализации экологической политики, особенности системы управления отходами, экологическая политика в сфере сельского хозяйства и продовольствия. Также рассмотрены тенденции экологической политики Германии на современном этапе. В 3-й главе курсовой работы рассматривается экологическая политика Германии в рамках конкретных компонентов ОС: атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвенного покрова, растительного и животного мира. Такое разделение обусловлено тем, что каждый компонент ОС имеет свои экосистемные особенности и требует специального регулирования.
Правовое обеспечение и принципы экологической политики
В формировании экологической политики Германии ключевую роль играет нормативно-правовая база государства. Система экологического законодательства Германии включает в себя: международные конвенции, договоры, соглашения; конвенции, договоры, соглашения...
Открыть главуЗаключение
Активное развитие экологической политики в Германии началось с середины 20 ст., что было обусловлено интенсификацией промышленности в мире и, соответственно, негативных последствий антропогенного воздействия на ОС. В этот период Германия стала сторонником многих Международных договоров: Стокгольмская конвенция – 1972 г., Монреальский протокол – 1987 г., Повестка дня на 21 ст. – 1992 г. и многих других. Кроме того, были разработаны федеральные законы в области охраны ОС, которые в редакции действуют по сей день. Экологическая политика Германии регулируется федеральными и международными нормативно-правовыми документами в области охраны ОС. Среди основных федеральных законов можно выделить законы об экологических сборах, ущербе ОС, проведении экологического аудита, замкнутых циклах производства, охране почв, рециклинге в области управления отходами, утилизации старых грузов, экологической налоговой реформе, использовании альтернативной энергии и многих других. Экологическая политика Германии согласовывается со стратегией и принципам устойчивого развития. К основополагающим принципам относят такие принципы: предосторожности, «загрязнитель платит», исправления у источника, устойчивого развития, субсидиарности, интеграции. Основными инструментами государственного регулирования экологической политики в Германии являются: субсидии, сборы за загрязнения окружающей среды, разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, экологические оценки воздействия на проектную деятельность и стратегические планы развития территорий. Система экологического образования в Германии включает такие уровни: дошкольного, школьного высшего или профессионального, непрерывного и неформального образования. Экологическое образование и воспитание в Германии также ориентируется на цели устойчивого развития. К основным особенностям экологического образования и воспитания относят: распространение уроков на природе, использование проблемного и поискового метода, использование информационных технологий в учебном процессе, ориентация на получение практических навыков и исследовательскую деятельность. Германия является одной из передовых стран мира по многих вопросам охраны ОС. В частности, Германия стала первой страной ЕС, которая разработала и утвердила программу по утилизации отходов производства. Программа включает такие направления: увеличение срока эксплуатации продукции, разработка и внедрение безотходных технологий для уменьшения объема отходов, реализация экологически чистого уничтожения отходов. Также в Германии активно развивается просветительская работе по информированию населения относительно необходимости раздельного сбора отходов и значимости их вторичной переработки. Для производителей разных видов продукции введена специальная маркировка, которая означает покрытие расходов производителем на переработку отходов. Экологическая политика Германии в сфере сельского хозяйства и продовольствия ориентирована на развитие экологически чистой продукции и органического земледелия, безотходных технологий, замену химизации органическими удобрениями, поощрение производителя вносить свой вклад в управление отходами посредством присвоения товару специальных экологических маркировок. К стратегическим задачам экологической политики Германии можно отнести: ориентацию на цели устойчивого развития, переориентацию энергетики на альтернативные источники энергии, снижение выбросов парниковых газов, сохранение биоразнообразия и так далее. Негативным аспектом экологической политики страны является несогласованность экономических и экологических интересов, а также конфронтация с неправительственными природоохранными организациями.
Список литературы
Антошин В. А. Реализации государственной экологической политики в сфере экологической безопасности: сравнительный анализ в Германии и России / В. А. Антошин, В. А. Шестаков // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. – 2015. – №2. –С. 1–4. Белозеров В. К. Приоритеты экологической политики Федеративной Республики Германия в современных условиях / В. К. Белозеров, Е. Ю. Кирилина. // Русская политология. – 2017. – №1. – С. 52–56. Вайсман Я. И. Экологическая политика и экологический менеджмент в странах Европейского экономического сообщества и в России / Я. И. Вайсман. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2011. – 487 с. Душкова Д. О. Зеленая инфраструктура города: опыт Германии / Д. О. Душкова, С. Н. Кириллов // Вестник Волгоградского государственного университета. – 2016. – №2. – С. 136–147. Зимаков А. В. Трансформация энергетики в Германии: судьба атомной и угольной отрасли / А. В. Зимаков // Современная Европа. – 2017. – №5. – С. 74–85. Корендясева Е. В. Экологические аспекты управления городом: учебное пособие / Е. В. Корендясева. – Москва : МГУУ Правительства Москвы, 2017. – 140 с. Муртазина Л. Г. Экологическое образование и воспитание учащейся молодежи в учебных заведениях Германии / Л. Г. Муртазина // Казанский педагогический журнал. – 2015. – №1. – С. 1–11. Некоторые знаки экологической маркировки [Электронный ресурс] // Наука и жизнь. – 2007. – Режим доступа кресурсу: https://www.nkj.ru/archive/articles/9338. Перевозников А. А. Экологическое налогообложение: опыт России и Германии / А. А. Перевозников, С. С. Власова // Актуальные проблемы современного менеджмента. – 2016. – №1. – С. 172–174. Стеблов А. Л. Экологическое право Российской Федерации и стран Европейского сообщества: учебное пособие / А. Л. Стеблов, Я. И. Вайсман. – Пермь: ПГТУ, 2010. – 312 с. Air Pollution in Germany: real-time air quality index visual map [Электронный ресурс] // World Air Quality Index project. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://aqicn.org/map/germany. Aniekan I. Review of municipal solid waste management Technologies and its practices in China and Germany / I. Aniekan, O. Ikechukwu // International Journal of Technology Enhancements and Emerging Engineering Research. – 2016. – №4. – С. 1–7. Appunn K. Germany’s greenhouse gas emissions and climate targets [Электронный ресурс] / K. Appunn, J. Wettengel // Journalism for the energy transition. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://www.cleanenergywire.org/factsheets/germanys-greenhouse-gas-emissions-and-climate-targets. Brandi C. A. Sustainability Standards and Sustainable Development – Synergies and Trade‐Offs of Transnational Governance / C. A. Brandi // Sustainable Development. – 2017. – №25. – С. 25–34. Buehler R. Reducing car dependence in the heart of Europe: lessons from Germany, Austria, and Switzerland / R. Buehler, J. Rucher, R. Gerike. // Transport Reviews. – 2017. – №37. – С. 4–28. Christer T. Germany: Environment & Climate Change Law [Электронный ресурс] / T. Christer, W. Benedikt // The International Comparative Legal Guides and the International Business Reports. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://iclg.com/practice-areas/environment-and-climate-change-laws-and-regulations/germany. Committed to Biodiversity / Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. – Bonn, 2018. – 56 с. Cox R. H. German Efforts to Shape European Renewable Energy Policy / R. H. Cox // Energy Policy Making in the EU. – 2015. – №28. – С. 167–184. Diedler S. WEEE data management in Germany and Serbia / S. Diedler, J. Hobohm, B. Batinic // Global NEST Journal. – 2018. – №4. – С. 751–757. Federal Water Act [Электронный ресурс] // The German Law Archive. – 2000. – Режим доступа кресурсу: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=326. Fuder A. Environmental law and practice in Germany: overview [Электронный ресурс] / A. Fuder, M. Elspa, M. Wilcock // Thomson Reuters: practical law. – 2019. – Режим доступа кресурсу: https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/4-503-0486?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true&bhcp=1. Germany: Angela Merkel’s tarnished legacy on the environment [Электронный ресурс] // The Financial Times. – 2019. – Режим доступа кресурсу: https://www.ft.com/content/887637e8-2085-11e9-b126-46fc3ad87c65. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland – Berlin: Deutscher Bundestag, 1949. – 51 с. Ist die Klima-Kanzlerin passé? [Электронный ресурс] // NABU. – 2019. – Режим доступа кресурсу: https://www.nabu.de/news/2019/03/25997.html. Kinnaman T. C. Packaging taxes and recycling incentives: The German Green Dot Program / T. C. Kinnaman, A. S. Rousso, S. P. Shah // The Economics of residential solid waste management. – 1999. – №1. – С. 1–13. Liefländer А. K. Promoting connectedness with nature through environmental education / А. K. Liefländer. // Environmental Education Research. – 2012. – №3. – С. 370–384. Lozada V. History of energy and climate energy policy in Germany: Christian Democratic Union perspectives 1958-2014 / V. Lozada. – Lima: Konrad Adenauer Stiftung, 2014. – 50 с. Matthias B. Branchen im Blickpunkt: Ökologische Landwirtschaft in Deutschland - eine Bestandsaufnahme / Matthias. // Journal ifo Schnelldienst. – 2018. – №3. – С. 43–35. Meschede C. Information dissemination related to the Sustainable Development Goals on German local governmental websites / C. Meschede // Aslib Journal of Information Management. – 2019. – №3. – С. 440–455. Morlok J. The impact of pay-as-you-throw schemes on municipal solid waste management: the exemplar case of the county of Aschaffenburg, Germany / J. Morlok, Н. Schoenberger, D. Styles // Resources. – 2017. – №6. – С. 2–16. Organic Farming in Germany / Federal Ministry of Food and Agriculture. – Bonn, 2020. – 32 с. Ott H. E. EU environmental principles: Implementation in Germany / H. E. Ott. – Wuppertal: Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy, 2000. – 35 с. Rauschmayer F. Sustainable Development: Capabilities, Needs, and Well-being / F. Rauschmayer, I. Omann, J. Frühmann. – London: Routledge, 2012. – 192 с. Ruchter M. Comparing the effects of mobile computers and traditional approaches in environmental education / M. Ruchter, В. Klar, W. Geiger. // Computers & Education. – 2010. – №4. – С. 1054–1067. Schröter-Kermani C. The German Environmental Specimen Bank / C. Schröter-Kermani, A. Gies, M. Kolossa-Gehring // Bundesgesundheitsblatt, Gesundheitsforschung, Gesundheitsschutz. – 2016. – №59. – С. 368–372. Singer-Brodowski M. Monitoring of education for sustainable development in Germany – insights from early childhood education, school and higher education / M. Singer-Brodowski, A. Brock, N. Etzkorn // Environmental Education Research. – 2019. – №4. – С. 492–507. Waste Management in Germany 2018 – Berlin: Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety, 2018. – 44 с. Water protection policy in Germany [Электронный ресурс] // Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://www.bmu.de/en/topics/water-waste-soil/water-management/policy-goals-and-instruments/water-protection-policy-in-germany/ What is soil conservation about? [Электронный ресурс] // Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. – 2020. – Режим доступа кресурсу: https://www.bmu.de/en/topics/water-waste-soil/soil-conservation/what-is-soil-conservation-about Wohlers L. Informelle Umweltbildung in deutschen Nationalparks – Potenzial, Bedeutung und Stand der Professionalisierung / L. Wohlers // Handbuch Freizeitsoziologie. – 2015. – №1. – С. 699–722.
