Особенности таможенного оформления и таможенного контроля трубопроводным транспортом

Российская Федерация является важнейшим игроком на международном рынке энергоносителей, особенности национальной экономики и внутренние нужды, которой являются основанием для экспортно-импортных операций на этом рынке.
В международном и национальном законодательстве Российской Федерации широко используется понятие «энергоносители», которые перемешаются трубопроводным транспортом и линиями электропередач.
В то же время, несмотря на то, что Россия имеет крупнейшую в Европе и вторую в мире длину газо - и нефтепроводов и соответствующие объемы поставки нефти и газа, единый федеральный закон о функционировании магистральных трубопроводов до сих пор не принят, деятельность регулируется отдельными положениями ряда других законов и большим количеством подзаконных нормативных актов.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить категорию энергоносителей (товаров), которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС трубопроводным транспортом. Такими товарами является нефть, нефтепродукты, природный газ, электроэнергия.
В настоящее время транспортировка нефти по магистральным трубопроводам регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов» .
По данным ФТС России объем экспорта нефти в 2018 году составил 257,7 млн.т., что 7 млн. т. больше чем в 2017- 257 млн. т., в 2016 году объем экспорта составил 254, 2 млн. т., в 2015 году – 241,8 млн. т и в 2014 году объем экспорта составил 221,3 млн.т –это самый низкий показатель за последние 5 лет, который связан с событиями на Украине и ведением санкционной политики против Российской Федерации

.
Диаграмма № 1. Объемы экспортируемой нефти
Современный трубопроводный транспорт активно используется для импорта, экспорта и транзита, пригодных для этого энергоносителей. Одним из основных является природный газ. По данным ФТС РФ объем экспорта в 2018 году составил 220, 6 млрд.куб. м, что на 7.6 млрд. куб. м. больше чем в 2017 году -213 млрд. куб. м, в 2016 объемы экспорта природного газа составили 198,7 млрд. куб. м., в 2015 году- 185,5 млрд. куб. м., в 2014 году- 174,3 млрд. куб. м. Таким образом, мы можем видеть, что с каждым годом, увеличиваются показатели экспортируемого природного газа, несмотря на ведение санкционной политики против Российской Федерации.
Диаграмма №2. Объемы экспортируемого природного газа
Рассмотрим теперь порядок таможенного декларирования нефти, газа, т.е. товаров перемещаемых трубопроводным транспортом, который регламентирован Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №289-ФЗ и ТК ЕАЭС.
Особенности таможенного декларирования товаров перемещаемых трубопроводным транспортом, таких как нефть и газ закреплены в ст. 204 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ, согласно которому ввоз и вывоз товаров перемещаемых трубопроводным транспортом допускается временное таможенное декларирование в соответствии со ст. 102 указанного закона и особенностей рассматриваемой статьи.
Временное таможенное декларирование применяется в том случае, если в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу не могут быть предоставлены точные сведения и их количественные показатели или таможенная стоимость ( ч.1 ст