Особенности проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля

Формы таможенного контроля и сам таможенный контроль нельзя рассматривать изолированно. Это становится возможным лишь в процессе построения научной абстракции с целью более глубокого исследования такого правового института, как таможенный контроль. Длительное время сущность таможенного контроля определяется через его формы. Так, авторы коллективной монографии из серии работ по административному праву определяли, что “... таможенный контроль заключается в досмотре перевозимых или пересылаемых через границу, грузов и предметов, перемещаемых кем-либо личных вещей и транспортных средств, в проверке соответствующих документов и так далее”.
Понятие формы таможенного контроля в действующем законодательстве не определено. Авторы немногочисленных попыток дать ему научное формулирование отталкивались от общефилософского понимания формы, отмечая, что форма таможенного контроля по своей сути – это “...внешнее выражение деятельности служебных лиц таможни...”. Другие утверждают о неудачном выборе законодателем самой категории "форма таможенного контроля", предлагая пользоваться понятием "метод" ". Указывается на то, что таможенный досмотр, проверка документов и сведений и тому подобное являются фактическими актами по осуществлению таможенного контроля и составляют его содержание.
Формам таможенного контроля посвящена глава 45 ТК ЕАЭС « Формы таможенного контроля и их применение» ст. 322 ТК ЕАЭС и ст.224 ФЗ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрены следующие формы таможенного контроля:
получение объяснений (ст.323);
проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (324-326);
таможенный осмотр (327);
таможенный досмотр (328);
личный таможенный досмотр (329);
таможенный осмотр помещений и территорий (330);
таможенная проверка (331).
В зависимости от конкретных объектов и субъектов контроля и его целей указанные формы проявляются по-разному

. Но во всех случаях общим правилом таможенного контроля является недопустимость причинения неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам.
Исключительной формой таможенного контроля является личный досмотр. Согласно ст.329 ТК ЕАЭС личный досмотр проводится при наличии достаточных оснований полагать, что гражданин, который направляется через таможенную границу ЕАЭС или находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил или запрещены для ввоза на территорию ЕАЭС, вывоза с ее территории или транзита через нее.
Личный досмотр производится в три этапа. Первый, подготовительный, начинается с момента объявления физическому лицу постановления начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, о проведении такого осмотра. Лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля.
Второй этап – основной: должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра; осматриваются вещи, одежду и тело физического лица, а при необходимости происходит их исследования