Цели и принципы таможенного контроля

Главные признаки таможенного контроля предопределяют множественность его целей. Цели, в свою очередь, раскрывают его главные сущностные характеристики с точки зрения конечного результата воздействия на таможенные правоотношения. В таком случае целью таможенного контроля является проверка соблюдения таможенного законодательства, которым установлены правила перемещения через таможенную границу товаров, предметов, транспортных средств, а также предоставления субъектам перемещения управленческих услуг, связанных с выполнением таможенных процедур.
Отдельные правоведы определяют основную цель таможенного контроля как проверку и выявление с помощью различных форм таможенного контроля соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдения физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур, то есть порядка перемещения через таможенную границу товаров и других предметов.
Другие приводят формулировки, согласно которым целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами, субъектами предпринимательской деятельности, а также гражданами норм таможенного законодательства и международных договоров. Стратегическая цель таможенного контроля достигается через реализацию тактических целей: а) проверка соответствия действий по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу установленном порядке с помощью различных форм и методов; б) принятие мер по предупреждению таможенных правонарушений. Причем “...характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяется именно таможенным контролем, который занимает важное место в сфере таможенного дела”.
Деятельность, направленная на достижение цели таможенного контроля должна учитывать определенные руководящие идеи, основополагающие принципы, требования, которыми и являются принципы (от лат. principium-основа) таможенного контроля.
Таможенный контроль является разновидностью государственного контроля, следовательно, он должен осуществляться на принципах, по которым происходит государственный контроль, контроль в сфере государственного управления

. Попытки определить принципы именно таможенного контроля непременно завершались таким или подобным выводом. Вместе с тем признавалось, что таможенный контроль осуществляется на так называемых специфических принципах, свойственных только ему.
Не принижая значение тех или иных принципов государственного контроля, обратим внимание на основные из них, которые в полной мере распространяются на контрольную деятельность таможенных органов.
Следовательно, органы контроля, в т. ч. таможенные, не только проверяют соблюдение законодательства подконтрольными субъектами, и сами должны руководствоваться требованиями Конституции РФ и действующего законодательства. Принцип законности направлен на защиту прав участников таможенных правоотношений через строгое и неуклонное соблюдение норм действующего законодательства должностным лицом таможенного органа в процессе проведения контрольных действий. Так, таможенный контроль должен осуществляться: а) в пределах полномочий органа, осуществляющего контроль; б) компетентными должностными лицами; в) с соблюдением предусмотренной процедуры и сроков контроля; г) с соответствующим юридическим закреплением этапов и результатов контроля; д) с соблюдением прав и законных интересов субъектов перемещения и тому подобное.
Принцип законности таможенного контроля основывается на конституционных положениях, согласно которым: права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (ст. 2 Конституции РФ); в РФ признается и действует принцип верховенства права (ст. 4); органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий предусмотренных Конституцией и законами РФ.
Принцип объективности таможенного контроля заключается в возложенном задании осуществлять контроль за перемещением товаров, предметов и транспортных средств на лиц, не заинтересованных в результате контроля, а также в необходимости получения полной, объективной информации, на основании которой должностное лицо таможенного органа принимает решение о пропуске товаров через таможенную границу государства