Особенности партнерства в рамках ШОС

В соответствии с классическими идеями политических реалистов в теории о международных отношениях, международная политика это борьба за власть между государствами на основе национальных интересов. Эта теория часто подтверждается в политической практике, особенно потому, что наиболее влиятельные страны все чаще начинают доминировать в транснациональных региональных образованиях и группах. Хотя решения, принимаемые доминирующим государством, часто противоречат национальным интересам других государств-членов, они позиционируются перед обществом как коллективные решения. Поэтому более сильные государства используют механизмы компенсации более слабых государств как способ поддержания внутреннего баланса и, по существу, долгосрочной стабильности организации.
В этом контексте, несмотря на критику со стороны экспертного сообщества, трудно не согласиться с тем, что модель сотрудничества ШОС является чрезвычайно важным достижением в практике международных отношений. Принципиально важной особенностью ШОС является то, что она является одной из немногих многоцелевых международных организаций, созданных с самого начала как многостороннее партнерство. Эта универсальная модель партнерства закреплена в Уставе ШОС как одна из основополагающих особенностей этого международного сообщества.
Важно подчеркнуть, что партнерство в рамках ШОС отличается от традиционного альянса. Военно-политические альянсы включают в себя очень высокую степень политической взаимозависимости, а также некоторую обособленность, поскольку такие альянсы обычно подразумевают готовность мобилизоваться против кого-то другого.
ШОС также не является классическим примером экономической интеграции, в которой максимальное объединение достигается путем делегирования значительной части суверенных прерогатив наднациональным бюрократическим институтам.
Прозрачность и отсутствие выявленного противника являются неотъемлемыми чертами модели партнерства ШОС. Консенсусная модель принятия решений в ШОС подчеркивает абсолютное равенство всех участников независимо от их потенциала или возможностей. Только когда взгляды, мнения и подходы стран-членов кристаллизуются и объединяются, ШОС принимает решение. Таким образом, было бы справедливо считать ШОС примером партнерской организации, основанной на консенсусе.
Благодаря этим особенностям взаимодействия в рамках ШОС организация предоставляет пример не только того, как могут сосуществовать государства разных размеров, уровней влияния, организационных парадигм и культурных и национальных традиций, но и того, как они создают благоприятные условия для объединения соображений, целей, ценностей, продуктивного установления и развития диалога между цивилизациями, а также формирования культуры общения, направленной на достижение совместного и взаимовыгодного результата.
Учитывая многосторонний характер равноправного участия в процессе принятия решений, поиск взаимовыгодных решений всегда будет трудным и потребует времени и усилий за столом переговоров. Устойчивость модели ШОС зависит от способности государств-членов определять точки или зоны сходящихся интересов. Конечно, для этого требуется время, и зачастую неспособность принять решение, приемлемое для всех, свидетельствует о том, что условия еще не созрели.
Несмотря на это, не может быть никаких сомнений в том, что в Евразии сейчас существует система регионального взаимодействия, основанная на принципах и подходах, сформулированных и закрепленных в совместных документах ШОС.
Одним из важнейших результатов саммита ШОС в Астане в июне 2017 г. стало присоединение Индии и Пакистана в качестве полноправных членов ШОС. Обе страны безоговорочно подписали все документы ШОС и обязались внести конструктивный вклад в укрепление и развитие сотрудничества в рамках организации. С восемью государствами-членами ШОС стала краеугольным камнем евразийского континента. Организация представляет собой мощную трансконтинентальную структуру, простирающуюся от Арктики на севере до Индийского океана на юге, и от Ляньюньгана в Китае на востоке до Калининграда в России на западе.
Поэтому, объединив четыре ядерные державы (Индию, Китай, Россию и Пакистан) половину мирового ядерного клуба, формат ШОС стал дополнительным вспомогательным элементом системы для поддержания глобальной стратегической стабильности.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВЕКТОРЫ СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН-ЧЛЕНОВ ШОС
2.1

. Взаимодействие в сфере безопасности: дискуссионные вопросы и практическое воплощение
Рассмотрим проблему сотрудничества в сфере безопасности в рамках ШОС, как одни из основных факторов её регионального и глобального значения. Первоначально ШОС задумывалась как многоплановая структура с тремя уровнями сотрудничества, которые служили ее основными столпами. Они включали сотрудничество в политике и безопасности; в торговле и экономической деятельности; и в развитии культурных и гуманитарных связей. ШОС и сегодня ставит своей конечной целью развитие и процветание народов, проживающих на ее территории.
В свете растущих угроз безопасности особенно международного терроризма, все более активных экстремистских организаций, роста числа транснациональных преступных структур, а также увеличения производства и торговли наркотиков ШОС поставила сотрудничество в сфере региональной безопасности на верхний приоритет.
Целью сотрудничества в сфере безопасности было определено борьбу с «тремя злами» сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом. Для координации деятельности в данной сфере был создан РАТС, занимающийся вопросами подготовки и проведения совместных учений, оперативно-розыскными мероприятиями государств-членов ШОС, сбором и анализом информации по вопросам борьбы против терроризма, сепаратизма и экстремизма.
Неотложной в данном направлении является также проблема соседства с Афганистаном, который является источником нестабильности в регионе. На саммитах ШОС довольно часто дискутируется данная проблема, в 2005 г. была создана Контактная группа Шанхайская организация сотрудничества Исламская Республика Афганистан с целью выработки предложений и рекомендаций по осуществлению сотрудничества между сторонами по вопросам, представляющим взаимный интерес.
С начала создания ШОС стремилась координировать совместные военные операции для повышения доверия между членами, создавая согласованную политику против потенциальных угроз. Первые подобные учения были проведены между Китаем и Кыргызстаном в октябре 2002 г., но позже они были расширены, и в них были включены все участники, кроме Узбекистана. Военные учения под названием «Мирная миссия» проходили в 2005 г., и проводились в окрестностях Владивостока и в Вэйфане, провинция Шаньдун в Китае. Так, в «Мирной миссии-2005» принимали участие 10000 российских и китайских военнослужащих, включая силы обоих флотов. Немного скромнее (всего 3 тыс. участников) оказались масштабы «Мирной миссии-2009». Но все эти маневры имели формат только двусторонних российско-китайских учений, и только «Мирная миссия-2007» прошла в формате ШОС, что и дало возможность многим экспертам увидеть именно в них первый шаг к практическому перерастанию обозначенной международной организации в «Азиатское НАТО».
Официально маневры «Мирная миссия-2007» были представлены как «антитеррористические учения», но количество задействованных в них военнослужащих и уровень руководства дают основания оценить их скорее как отработка полноценной военной операции армейского уровня, которая отличалась от аналогичных маневров времени «Варшавского договора» только лингвистическим наименованием «условно разгромленных» на этих учениях противников в советские времена их бы назвали «условным противником», а теперь называют «террористами».
После такого масштаба учений 2007 г., подкрепленных новым договором, политологи стали уделять больше внимания прогнозам относительно трансформации ШОС в военно-политический блок. Однако на официальном уровне основные игроки ШОС Россия и Китай с тех пор это активно отрицают.
В следующем, 2008 г., произошло сокращение объемов военного сотрудничества в рамках ШОС. Одной из причин этого стал российско-грузинский конфликт. Однако РАТС смогла сохранить обучение на регулярной основе, хотя на три последующих года они снова стали не военными, а собственно антитеррористическими учениями спецслужб .
В схожих по сценарию учениях 2008-2011 гг. «Волгоград-Антитеррор-2008», «Норак-Антитеррор-2009» (таджикский полигон «Фахрабад»), «Саратов-Антитеррор-2010», «Тянь-Шань-2-2011» участвовали только спецподразделения служб безопасности стран-участниц с минимальным привлечением сил министерств обороны. Некоторые из учений было проведено в закрытом режиме. Не во всех учениях принимали участие все шесть стран-членов ШОС.
Вместе с тем в антитеррористических учениях в указанный период появились новые тенденции