Основные вопросы в современных американо-китайских отношениях

§4.1. Американо-китайские противоречия в торгово-экономической сфере
Прошли уже около трех десятилетий с момента нормализации американо-китайских отношений, во время которых налаживались и крепли торговые, инвестиционные и прочие социально-экономические связи. За этот период произошло существенное изменение характера взаимоотношений: если вначале КНР выступала в качестве бедной развивающейся страны, то сегодня ее масштабы производства и товарообмена догоняют крупнейшую экономику мира.
Торгово-экономические взаимоотношения двух стран сопровождаются разногласиями и противоречиями, несмотря на невероятную выгоду от сотруднечества для обеих сторон. Главные конфликты возникают по вопросу несбалансированности торговли:
- валютная политика КНР – искусственная ревальвация юаня, намеренное занижение его стоимости происходит путем постоянной скупки американских долларов;
- промышленная политика КНР – это поддержка предприятий, ориентированных на экспорт, мир просто заполонили дешевые китайские товары;
- проведение государственных закупок в рамках национального проекта «самостоятельных инноваций» – за рубежом закупаются новейшие высокотехнологические товары для «копирования»;
- защита интеллектуальной собственности в КНР – это одна из самых острых проблем;
- качество и безопасность импортируемых в США китайских товаров;
- соблюдения КНР обязательств по ВТО.
Со стороны Китая также существуют претензии к американскому партнеру: ограничение экспорта высокотехнологичной продукции из США в КНР, введение санкций на китайские товары и стремление Вашингтона использовать торговые отношения для оказания влияния на Пекин.
Развитие американо-китайских торговых отношений можно поделить на несколько этапов: с 1951 по 1980 год США перестали предоставлять КНР режим наибольшего благоприятствования торговле (РНБ), что заметно замедлило формирование взаимоотношений. Подписание соглашения о двусторонней торговле в 1979 году и введение РНП способствовало ускорению и расширению объемов торговли между Соединенными Штатами и Китаем. В течение 20 лет прирост товарооборота двух стран увеличивался в среднем на 18% в год. Если в 1978 году он составлял лишь 1 млрд. долларов, то в 2001 году уже 116,4 млрд. долларов.
Важным событием было вступление в декабре 2001 года Китайской Народной Республики в ВТО, после которого режим наибольшего благоприятствования в торговле Соединенные Штатами было предоставлено на постоянной основе. Темпы прироста товарооборота вновь увеличиваются и в 2010 году составляют 456,8 млрд. долларов, при этом дисбаланс превышения китайского импорта над американским экспортом тоже растет, что вызывает многочисленные споры и противоречия.
Озабоченность американцев вызывает так же структура товарооборота. Если в 1980-1990 гг. китайский импорт состоял из дешевых трудоемких товаров: одежда и обувь, бытовая и оргтехника, игры и игрушки, то сейчас значительно увеличилась доля высокотехнологичной продукции (свыше 30%).
Американский экспорт в Китай составляют зерновые культуры (в основном соя), масличное семя, самолеты и комплектующие к ним, синтетические волокна, электронные приборы и полупроводники, отходы производства. США поставляет в КНР основной частью сырье, превращаясь в «сырьевой придаток» Китая.
Эксперты экономики считают, что Пекин стимулирует формирование важнейших для экономического развития страны отраслей промышленности, путем искусственного ограничения импорта готовой продукции, вынуждая зарубежных партнеров (в том числе американских) вкладывать финансовые средства в китайские компании.
США постоянно высказывают претензии к валютной политике КНР. Курс национальной валюты, юаня искусственно занижается: с 1994 по 2005 год он составлял 8,2765 юаня за 1 доллар. К 2011 году стоимость юаня возросла до 6,44 за доллар, в начале марта 2020 года 1 доллар стоит примерно 6,94 юаней. Пекин осуществляет государственный контроль над финансовыми операциями, ввело ряд ограничений и массово скупает американские доллары.
Качество китайских товаров и их безопасность вызывает претензии не только в Соединенных Штатах, но и в других странах. Наибольшее количество жалоб вызывают такие товары как морепродукты, рыба, корм для животных, зубная паста, детские игрушки, шины, гипсокартон и пр. В 2007 году произошло наибольшее количество инцидентов, связанных с использованием некачественных китайских товаров: в рыбе и морепродуктах были выявлены противомикробные запрещенные вещества, от корма болели и умирали домашние животные, шины имеют производственный брак. В 2008 году в молоке из Китая обнаружили меланин.
Комиссия по потребительской безопасности в США (Consumer Product Safety Commission) неоднократно обнародовала предупреждения и осуществляла возврат китайских товаров.
Низкое качество экспортируемых из Китая товаров связывают со следящими причинами:
- несовершенство правовой системы в сфере защиты прав потребителей в КНР;
- отсутствие структуры контроля за качеством, малочисленность специалистов в этой отрасли;
- большое количество производителей, осуществляющих свою детальность без лицензии;
- фальсификация экспортной документации;
- высокий уровень загрязнения окружающей среды;
- распространение коррупции и др.
Власти США оказывают регулярное давление на руководство КНР в части введения стандартов для экспортируемой продукции

. Некоторые договоренности уже достигнуты, пусть эти запросы и расцениваются как протекционные меры для снижение конкуренции в определенных отраслях.
Еще одна спорная в американо-китайских отношениях сфера экономики Китая – это система госзакупок и политика «национальных самостоятельных инноваций». Государственная стратегия предусматривает развитие высокотехнологичных инноваций, которые будут произведены организациями, обладающими полными правами интеллектуальной собственности, и имеющими торговый знак, либо принадлежащий китайской компании, либо впервые зарегистрированный на территории Китая.
Требования принятых нормативно-правовых актов практически лишают американские компании возможности выхода на китайский рынок – инвестировать свои финансовые средства в инновации.
§4.2. Вопрос свободы Интернета в американо-китайских отношениях
Внешняя политика Соединенных Штатов Америки включает в себя такое понятие как «экспорт демократии» – распространение западных либеральных ценностей в других странах мира. Китайская Народная Республика, развивающаяся собственным политическим путем, категорически не желала следовать американской модели демократии.
Появление и распространение Интернета открыло невероятные возможности транснациональной коммуникации. Информация приобретает непрерывный характер, становится доступной, все политические процессы, статистические данные и экономические параметры приобретают прозрачность.
Американские аналитики рассчитывали, что благодаря всемирной паутине в Китае начнется демократизация общества, однако несмотря на то, что уже в 2010 году число пользователей в КНР достигло рекордного количества (свыше 420 млн.человек) стало понятно, что ожидания Вашингтона не оправдаются. Исследования OpenNet Initiative определили, что в интернет-пространстве КНР установлен и работает один из самых жестких в мире режимов фильтрации информации по политическому признаку:
– исключение мнений, противоречащих официальной позиции;
– освещение вопросов прав человека и свободы слова;
– прав национальных меньшинств и религиозных движений;
– освещение военных конфликтов и пограничных споров.
Существующее ограничение негативного контингента Интернета, такого как наркотики и алкоголь, порнография и азартные игры, что бы помешать распространению которых, по заверениям китайских властей, была создана система цензуры, не являются такими жесткими как политическая составляющая.
Регулирование Интернета в КНР осуществляется с помощью довольно обширной системы законодательных актов, регламентирующих порядок предоставления услуг, работу провайдеров и операторов в Интернете, и даже самих пользователей Интернета. Нарушение утвержденных и норм может повлечь за собой не только административную, но и уголовную ответственность. Например, провайдер может быть лишен лицензии; сайты, распространяющие не разрешенную властями информацию – закрыты, их владельцы - оштрафованы; а должностные лица арестованы и приговорены к тюремному заключению или даже к смертной казни за публикацию «незаконных» материалов.
Цензуре подвергается интернет-информация критикующая деятельность Коммунистической партии Китая, а также высказывания на темы «трех Т» – Тибета, Тайваня, Тяньаньмэня. Контролируются он-лайн трансляции политических новостей и освещение таких событий как катастрофы, эпидемии и стихийные бедствия. Ужесточение цензуры происходит в период важных внутренних событий или их годовщин, например, съезды КПК или двадцатилетие событий на площади Тяньаньмэнь.
На время проведения Олимпиады в 2008 году уровень ограничений наоборот снизили: был разблокирован ряд сайтов, предоставлено больше свободы зарубежным журналистам в освещении событий, касающихся проведения игр.
Такой жесткий государственный контроль Интернета в КНР безусловно привлек внимание в США, где свобода слова и прав человека является главной составляющей демократии. Вашингтон вот уже на протяжении нескольких лет высказывает критику в адрес Пекина за установление интернет-ограничений и многочисленные аресты интернет-пользователей за опубликование в сети своих политических взглядов.
Соединенные Штаты в целях противодействия китайской цензуре Интернета проводили финансирование разработок и введения программно-технических средств (программного обеспечения) по ее преодолению. Например, в 2008 году на разработку механизмов, способных преодолеть технические ограничители политической цензуры, было выделено 15 млн. долларов США.
Соединенные Штаты Америки периодически проявляют инициативу принятия закона о свободе глобальной сети Интернет, основные положения которого защищают права человека, свободу слова и предотвращение превращения Интернета в инструмент цензуры.
Проблема свободы Интернета в американо-китайских отношениях является следствием различия отношения к правам и свободам граждан в двух странах. В КНР, где социально-экономическое развитие страны является приоритетным направлением, ограничения свобод в Интернете считается мерой поддержания стабильности общества, стремительным шагом подходящего к «китайской мечте». Внешняя политика США ориентирована на обеспечении прав человека в глобальном масштабе, в том числе право на свободный, неограниченный доступ к Интернету