Основные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенных складов

С учетом того, что в соответствии со ст. 416 ТК ЕАЭС таможенными складами являются «специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (их части) и открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада», следует рассмотреть требования законодательства РФ к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенных складов. Для этого необходимо обратиться к ст. 367 ФЗ № 289, в которой четко определены такие требования. Следует учитывать, что данные требования могут дополнять и уточняться на уровне постановлений Правительства РФ и приказов Минфина и ФТС России. Также следует обратить внимание на то, что данные требования связаны, в том числе, с положениями ст. 158 ТК ЕАЭС, определяющей перечень операций, совершаемых с товарами, помещенными под таможенную процедуру ТС (например, отбор проб, образцов товаров; предпродажная подготовка и подготовка товаров к транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида; техническое обслуживание определенных товаров).
Итак, прежде всего, помещения (открытые площадки), предназначенные для использования в качестве ТС, должны быть обустроены и оборудованы так, чтобы обеспечить сохранность товаров и возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения ТС определяется с учетом интересов организаций, осуществляющих торговую деятельность, и иных заинтересованных лиц.
Далее, перечислим основные требования к обустройству и оборудованию ТС.
1. Помещения, предназначенные для использования в качестве ТС открытого типа, располагаются исключительно только в зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (не допускается расположение ТС на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании).
2. Обязательным является наличие как необходимых подъездных путей (зависит от вида транспорта), так и наличие разгрузочно-погрузочной площадки, которая прилегает к помещению ТС. При этом, весовое оборудование должно обеспечивать возможность взвешивания товаров на ТС, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки.
3. Территория ТС должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру в случае, если в качестве ТС используется открытая площадка, с соответствующим обозначением «Таможенный склад» на 2 языках (русском и английском). При этом территория и помещения ТС не должны включать объекты, не связанные с функционированием данного склада и обеспечением его работы.
4. На ТС особо обустроены и специальным образом приспособлены те помещения, которые предназначены для хранения товаров, требующих особых условий хранения (если на таможенном складе предполагается хранение таких товаров). Кроме того, на ТС должны быть выделены и обозначены любым способом:
- площади для хранения до вывоза с ТС товаров, в отношении которых действие ТП ТС завершено;
- для хранения товаров, помещенных под ТП экспорта (если на ТС предполагается хранение таких товаров).
Предполагается также наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники; наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом; наличие электронной системы размещения и учета товаров, совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами РФ, и позволяющей таможенному органу осуществлять таможенный контроль в различных его формах

.
В настоящее время вышеперечисленные требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения ТС, который оборудован «автоматизированной ячеечной системой хранения товаров» уточняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Так, согласно проекта Приказа ФТС России «Об утверждении требований к обустройству, оборудованию, месту нахождения таможенного склада, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, и прилегающей территории к нему» общественное обсуждение которого проходило с 13.11.2020 по 26.11.2020, вышеперечисленные требования регулируются более детально, расмотрим новые положения законодательства в исследуемом нами вопросе.
К обустройству и месту нахождения ТС, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, предъявляются аналогичные требования, которые перечислены в ст. 367 ФЗ РФ, т.е. обязательно наличие подъездных путей, наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению ТС и расположение помещений ТС только в зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости. Также предусмотрено наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам с его обозначением. Кроме того, в составе помещений ТС должна быть предусмотрена площадь для телекоммуникационного узла таможенного органа РФ (или его структурного подразделения). Площадь помещения телекоммуникационного узла должна обеспечивать установку телекоммуникационного оборудования и средств связи (эксплуатационные проходы). В помещении телекоммуникационного узла должна быть установлена выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, обеспечивающая условия для работы персонала в соответствии с трудовым законодательством РФ и условия использования оборудования в соответствии с инструкциями по его эксплуатации.
Для телекоммуникационного узла оборудуется независимое от других объектов рабочее заземление сопротивлением не более 4 Ом. Телекоммуникационный узел обеспечивается системой резервного освещения (при необходимости) и гарантированным электропитанием требуемых номиналов напряжений на время не менее 30 минут (дополнительно к общей системе бесперебойного гарантированного электроснабжения).
Рабочие места должностных лиц таможенных органов обеспечиваются системой гарантированного электропитания на время не менее 30 минут.
К оборудованию ТС предъявляются следующие требования:
1) наличие автоматизированных складских ячеек, расположенных на стеллажном оборудовании, установленном в помещении ТС;
2) обеспечение возможности раздельного использования автоматизированных складских ячеек для размещения товаров, помещенных на временное хранение и под таможенную процедуру таможенного склада (если владелец ТС одновременно является владельцем склада временного хранения);
3) наличие на ТС обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения (если на ТС предполагается хранение таких товаров);
4) наличие контрольно-пропускных пунктов и средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории ТС;
5) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на ТС, в частности, на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки товаров;
6) наличие оргтехники и множительной техники;
7) обеспечение информационного взаимодействия между владельцем ТС и таможенным органом посредством информационного ресурса «Личный кабинет» (далее - личный кабинет), предусмотренного ст