Организация американских государств: цели, задачи, основные направления и формы деятельности
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Составной мировой международной политики всегда было постоянное образование региональных блоков стран. Собственно, практическое применение мировой политики утверждает, что проблематика международных отношений значительно шире, чем деятельность и функционирование самих региональных объединений. Исследование и анализ межрегиональных взаимоотношений имеет смысл в общемировом явлении регионализма, что в особенности представляет интерес в связи с тем, что латиноамериканские страны трансформируют и утверждают демократические формы правления и на данный момент существенно отличаются от других развивающихся стран тем же путем развития. Начало «Холодной войны» привело к дестабилизации проамериканских режимов в Латинской Америке и положило конец политике «добрососедства». С целью предотвращения прихода к власти «прокоммунистических» и «прозападных» правительств в регионе, возобновилась практика интервенционализма, а в 1948 г. на базе Панамериканского союза была создана Организация американских государств (далее – ОАГ), которая изначально представляла собой систему коллективной безопасности в Западном полушарии. Но, несмотря на независимый статус этой организации, США, которые использовали средства экономического и политического давления, неоднократно навязывали ОАГ выгодные для себя решения и фактически ОАГ рассматривалась как инструмент проведения интересов США в региональном и глобальном измерении. С началом же ХХІ в. международная система существенно трансформируется и формируются новые политико-экономические центры на фоне постепенного снижения влияния и веса США в общих мировых и региональных процессах. Среди подобных центров влияния важное место отводится именно Латинской Америке и ее государствам, а процессы, протекающие в рамках ОАГ, как институционального отображения всей современной межамериканской системы, нуждаются в изучении и переоценке приоритетов деятельности с учетом трансформации исторического и политико-экономического контекстов. Степень научной разработанности темы. Анализ современных исследований и публикаций свидетельствует, что среди представителей доктрины значительное внимание международно-правовым аспектам деятельности Организации Американских государств было уделено в работах таких отечественных исследователей, как: А.Х. Абашидзе Б.И. Гвоздарев, А.Е. Кутейников, Л.А. Полякова, З.И. Романова, В.П. Сударев, Л.В. Хадорич, В.Л. Хейфец, Л.С. Хейфец, В.Г. Шадурский и др. Среди иностранных исследований интерес представляют работы, рассматривающие межамериканскую систему с точки зрения взаимозависимости и асимметрии развития в ХХI в., в частности, особое внимание уделено ОАГ и ее роли в межамериканских отношениях, а также ее демократическому направлению деятельности. К числу таких исследований стоит отнести труды таких авторов, как: Д. Альварадо, Р. Берналь, П. Бирле, Р. Бриценто, А. Купер, Р. Крандаль, В. Грабендорф, Л. Джименез, С. Кастилло, П. Мейер, Н. Рамис и др. Объект исследования – ОАГ как региональная организация Западного полушария. Предмет исследования – функциональные и структурные особенности ОАГ, а также региональные и глобальные факторы, которые объективно влияют на изменение роли и места организации в системе международных отношений. Цель исследования – проанализировать особенности формирования, развития и эволюции ОАГ в системе региональных и международных отношений в ХХ-начале ХХІ вв. Поставленная цель дает возможность постановки и решения следующих задач: - охарактеризовать цели, задачи и структуру ОАГ; - изучить эволюцию деятельности ОАГ; - рассмотреть направления взаимодействия ОАГ с интеграционными объединениями Латинской Америки; - выявить возможности взаимодействия и сотрудничества ОАГ и РФ; - раскрыть формы и направления взаимодействия государств в рамках ОАГ; - проанализировать деятельность ОАГ по развитию демократической стабильности и устойчивому развитию межамериканского мира. Методология исследования представлена методом историзма, который дает возможность выявления специфики эволюции политико-экономических позиций ОАГ по конкретным историческим событиям и явлениям в период ХХ-начала ХХІ вв. Также в работе применяется системный метод, при помощи которого возможно рассмотреть динамику взаимоотношения экономических факторов сотрудничества ОАГ с интеграционными объединениями латиноамериканского региона и мировыми акторами. Также в целях выявления отличительных черт ОАГ от прочих моделей регионального развития на Западном полушарии применялся контент-анализ документов, а также метод сравнительно-исторического анализа. В целях выявления целостной картины развития ОАГ в начале ХХІ в. был применен ивент-анализ. Структура курсовой работы определена поставленной во введении целью и задачами. Работа включает в себя: введение, 3 главы, 6 параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Правовые основы деятельности ОАГ
Характеризуя правовые основы деятельности Организации Американских Государств, в первую очередь необходимо отметить тот факт, что ОАГ является одной из наиболее долгосрочных (по хронологическому периоду своего существования) организаций регионального...
Открыть главуЭволюция деятельности ОАГ
Как уже было отмечено в работе, на своем первоначальном этапе развития, деятельность ОАГ была тесно связана с укреплением политического, экономического, социального, культурного взаимодействия между государствами на региональном уровне. Тем не менее,...
Открыть главуВзаимодействие ОАГ с интеграционными объединениями Латинской Америки
Анализируя процесс взаимодействия между ОАГ и иными интеграционными объединения необходимо отметить, что одним из главных базовых условий, в рамках которых осуществляется взаимодействие между интеграционными объединениями в рамках указанного региона,...
Открыть главуОАГ и РФ: переплетение интересов и точки взаимодействия
Применимо к Российской Федерации необходимо отметить, что отмеченное ранее завершение «Холодной войны», и нацеленность РФ на формирование содержательных и системных взаимоотношений с другими государствами, позволило наладить связи между РФ и отдельны...
Открыть главуФормы взаимодействия государств в ОАГ
Как уже было отмечено ранее, одной из ключевых форм взаимодействия между государствами, в рамках интеграционного объединения, является участие в тех или иных институтах. Как результат, системное и последовательное сотрудничество государств в рамках О...
Открыть главуДеятельность ОАГ по развитию демократической стабильности и устойчивому развитию межамериканского мира
Как уже было отмечено в предыдущих главах данной курсовой работы, в период противостояния между США и СССР, у ОАГ возникали характерные трудности с достижением легитимности в достаточно актуальных вопросах защиты и продвижения демократии, что было об...
Открыть главуЗаключение
На основании проведенного исследования, мы можем сделать следующие выводы: 1. На первоначальном этапе развития, деятельность ОАГ выстраивалась с учетом специфики во внешнеполитической среде, основной тенденцией в которой являлось комплексное и системное противостояние между США и СССР, олицетворяющими разные идеологические и социальные идеологии, подходы к формированию социального, экономического и политического пространства. В данных условиях, два характерных направления в деятельности ОАГ сводились к нацеленности организации на укрепление политического и экономического сотрудничества с целью повышения стабильности в регионе, кооперации государств ЛА с целью минимизации влияния США, и использование ОАГ для укрепления США в качестве регионального лидера в данном регионе, с недопущением роста влияния Советского Союза на государства ОАГ. Тем не менее, по мере протекания «Холодной войны», а затем и окончания данного явления, а затем и распада Советского Союза, деятельность ОАГ также подвергалась точечным и ситуативным трансформациям, учитывая новые геополитические реалии. 2. Необходимо отметить цикличность в развитии ОАГ – так, по мере своей эволюции, наблюдается периодическое снижение интереса и роли государств ЛА в ОАГ, при ситуативном укреплении позиций США, однако по мере реформ и демократических преобразований, государства ОАГ концентрируют свои усилия на возобновлении своей роли в данной организации, координации усилий государств в процессе выработки единой позиции в переговорах с США и Канадой, и реализации соответствующих норм, способствующих укреплению организации в региональном и глобальном масштабе. В своем комплексном выражении, данные действия позволяют осуществлять координацию усилий государств в процессе достижения положительных результатов в политической, экономической, социальной, дипломатической, гуманитарной сфере. Также по мере своего развития, трансформировались и цели ОАГ – на первоначальном этапе, ОАГ рассматривалась со стороны США в качестве инструмента влияния на государства ЛА с помощью политических и экономических рычагов воздействия, в том числе, в рамках данной организации становилась возможной защита национальных интересов США, и формирование антисоветской коалиции в рамках «Холодной войны», тогда как после окончания данного периода истории и распада биполярной системы, государства ОАГ сконцентрировались на решении нетрадиционных угроз –экономическое развитие и политическое взаимодействие было дополнено такими аспектами как системная и комплексная борьба с международным терроризмом, борьба с бедностью, актуализация в переговорном процессе вопросов защиты экологии и т.д., что позволяет в рамках данной курсовой работы сделать допущение о том, что ОАГ также трансформируется по мере происходящих в международном пространстве изменений и актуализации новых вызовов и угроз на региональном и глобальном уровне. 3. Основными направлениями взаимодействия между ОАГ и другими интеграционными объединениями в регионе является формирование полноценных и сбалансированных отношений с США, сохранение регионального равновесия и формирование единой модели экономического и социального развития региона. В данном случае, инструментами для взаимодействия между ОАГ и иными организациями, являются регулярные переговоры, консультации, преодоление существующих противоречий в рамках приверженности сторон интеграционным процессам. Другим важным направлением в условиях современной глобализации является необходимость перманентного обновления ОАГ с целью сохранения лидерства данной организации, если не в качестве ведущего, то сопоставимого с УНАСУР, по своему масштабу и влиянию объединения в Западном полушарии – главным образом, с целью выработки новых подходов к последовательному и системному регулированию демократических процессов на региональном уровне и недопущения вмешательства США во внутренние дела других государств, включая выработку новых механизмов принятия решений в рамках ОАГ как единственной структуры, способной реально объединить коллективные усилия как отдельных государств, так и всего региона в процессе урегулирования конфликтов, обеспечении безопасности, экономическом, социальном развитии региона в целом. 4. Российской стороной процесс взаимодействия с ОАГ рассматривается как полноценная возможность продвижения и защиты интересов РФ в данном регионе, с акцентом на политическом, социальном взаимодействии (тогда как, к примеру, в рамках БРИКС акцент делается на экономическом и политическом взаимодействии). Кроме того, взаимодействие между РФ и ОАГ предполагает укрепление российской позиции по многим вопросам регионального и глобального масштаба и привлечение сторонников в рамках существующих каналов взаимодействия, с использованием ОАГ в качестве полноценной площадки для осуществления данных целей. В данных условиях, по мере развития российской дипломатии, также наблюдается процесс последовательного развития и ситуативной переориентации внешней политики РФ, с охватом относительно новых для себя регионов – главным образом, Китая (ШОС, БРИКС) и Латинской Америки (ОАГ, БРИКС), что позволяет укрепить национальные интересы и найти новые каналы для формирования эффективного и системного взаимодействия на региональном и глобальном уровне, с акцентом на ОАГ в качестве организации, являющейся полноценной структурой, отвечающей за межамериканский диалог, что особо важно на фоне растущего интереса РФ к странам Востока и Латинской Америки. 5. Направления межгосударственного взаимодействия, отдельные формы взаимодействия в рамках ОАГ, характеризуются широким спектром применяемых инструментов и механизмов, что позволяет государствам в рамках ОАГ реализовывать большое количество разнообразных программ технического, технологического, социального, гуманитарного характера, включая выработку национальной политики государств в области устойчивого развития, энергической, экономической, социальной, технологической, инновационной, инвестиционной, экологической, водной сфере, что дополняется взаимодействием с отдельными специализированными институтами в сфере социально-экономического развития. 6. Несмотря на успех в деятельности ОАГ, существуют и отдельные сложности и угрозы в процессе реализации конкретных мер, которые базируются на отсутствии реальных превентивных механизмов в обеспечении деятельности ОАГ, что дополняется ситуативными ограничениями институционального характера либо противоречиями на политической, идеологической почве, что затрудняет процесс урегулирования той или кризисной ситуации. В конечном итоге, в эпоху глобализации, на текущем этапе наблюдается рост кризисных явлений в регионе Латинской Америки, исходя из чего, деятельность ОАГ в области обеспечения безопасности и защиты демократических устоев будет тесно связана в краткосрочной и среднесрочной перспективе с урегулированием протестов в Чили (уличные стычки из-за повышения цен на метро в октября 2019 г.), Эквадоре (рост цен на топливо в сентябре-октябре 2019 г.), Боливии (приход Э. Моралеса к власти по итогам выборов в октябре 2019 г.). Во многом, урегулирование данных проблем позволит укрепить авторитет ОАГ на региональном и глобальном уровне и содействовать установлению стабильности и мира в регионе.
Список литературы
Источники: Выступление и комментарии министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции и переговоров с министром иностранных дел Республики Перу Р. Ронкайоло от 29 мая 2012 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/bdomp/nsrlat.nsf/4cdf4375bb86bbd8c325710d0037452f/c32577ca0017461044257a0d0057de60!OpenDocument (дата обращения: 19.10.2019) Заявление В.В. Путина для прессы и ответы на вопросы по окончании российско-мексиканских переговоров от 8 июня 2004 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/22498 (дата обращения: 18.10.2019) Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области выборов между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Генеральным Секретариатом Организации Американских Государств от 3 марта 2012 г. // [Электронный ресурс] URL: http://cikrf.ru/international/events/memorandum_oag.php (дата обращения: 20.10.2019) Межпарламентское взаимодействие Россия – Латинская Америка. Перспективы сотрудничества и точки роста // Международный форум "развитие парламентаризма" матер. круглого стола [Электронный ресурс] URL: http://duma.gov.ru/media/files/UgoZpORcXqT8fukw7xyPCnOAc4vNGa1D.pdf (дата обращения: 18.10.2019) American Convention on Human Rights // [Electronic resource] URL: https://www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights.pdf (accessed: 18.10.2019) American Treaty on Pacific Settlement (Pact of Bogota) of April 30, 1948 // [Electronic resource] URL: https://avalon.law.yale.edu/20th_century/intam09.asp (accessed: 18.10.2019) Carta de Punta del Este, Punta del Este, Uruguay, Agosto de 1961 // [Electronic resource] URL: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0016012.pdf (accessed: 15.10.2019) Declaration of Santiago on Democracy and Public Trust: A New Commitment to Good Governance for the Americas, adopted at the fourth plenary sesión, held on June 10, 2003 // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/juridico/english/ga03/agdec_31.htm (accessed: 21.10.2019) Inter-American Democratic Charter of September 11, 2001 // [Electronic resource] URL: https://www.oas.org/charter/docs/resolution1_en_p4.htm (accessed: 21.10.2019) La cultura en la Organización de los Estados Americanos Una retrospectiva (1889-2013) // [Electronic resource] URL: http://scm.oas.org/pdfs/2013/CIDI03965S.pdf (accessed: 21.10.2019) OAS Permanent Council Resolution CP/RES.594: OAS-Permanent Council. 1992 "Re establishment of Democracy in Haiti" // [Electronic resource] URL: https://digitallibrary.un.org › A_47_PV.71-EN.pdf (accessed: 17.10.2019) Program for Democratic Governance in the Americas, adopted at the fourth plenary session held on June 8, 2004. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/XXXIVGA/english/docs/approved_documents/program_democratic_governance.htm (accessed: 22.10.2019) Protocol of Amendment to the Charter of the Organization of American States “Protocol of Buenos Aires”. Argentina, 1967 // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/dil/treaties_B-31_Protocol_of_Buenos_Aires.htm (accessed: 15.10.2019) Protocol of Amendment to the Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance (Rio Treaty), adopted on July 26, 1975. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/juridico/english/sigs/b-29(1).html (accessed: 16.10.2019) Protócolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos, mayo de 1985, Cartagena de Indias. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-50_Protocolo_de_Cartagena_de_Indias.htm (accessed: 17.10.2019) Protocol of Amendment to the Charter of the Organization of American States "Protocol of Washington", 1992. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/dil/treaties_A-56_Protocol_of_Washington.htm (accessed: 17.10.2019) Protocol of Amendment to the Charter of the Organization of American States “Protocol of Managua”, 1993. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/dil/treaties_A-58_Protocol_of_Managua.htm (accessed: 17.10.2019) Protocolo de reformas a la carta de la Organizacion de los Estados Americanos (Protocolo de Washington) el 14 de diciembre de 1992 // [Electronic resource] URL: https://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-56_Protocolo_de_Washington_firmas.htm (accessed: 21.10.2019) Representative Democracy (Resolution adopted at the fifth plenary sesión, held on June 5, 1991) AG/RES. 1080 (XXI‐O/91) // [Electronic resource] URL: https://www.oas.org/sap/peacefund/VirtualLibrary/KeyPeaceInstruments/SantiagoCommitment/SantiagoCommitment.pdf (accessed: 20.10.2019) Sexto Período Ordinario de Sesiones. Santiago, Chile del 4 al 18 de junio de 1976 // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/es/sla/docs/ag03790S01.pdf (accessed: 16.10.2019) Social Charter Approved by the General Assembly held in Cochabamba, Bolivia, on June 4, 2012 // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/en/sedi/ddse/pages/documentos/Social_Charter/SocialCharter.pdf (accessed: 21.10.2019) The Charter of the Organization of the American States of 30 April 1948 // [Electronic resource] URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20119/volume-119-I-1609-English.pdf (accessed: 18.10.2019) Литература: Абашидзе А.Х. Право международных организаций. - М.: Юрайт, 2018. - 505 с. Гвоздарев Б.И. "Союз ради прогресса" и его сущность: кризис латино-американской политики США. - М.: Наука, 1964. - 182 с. Гвоздарев Б. И. Организация американских государств. - М.: Знание, 1967. - 332 с. Кутейников А.Е. ОАГ – типичная и уникальная международная структура // Латинская Америка. - 2012. - № 5. – С. 15-31. Мартынов Б.Ф. Борьба латиноамериканских стран за реорганизацию межамериканской системы (70-е годы): автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03. - М., 1980. - 25 с. Пахомов В.Ф., Чувпило A.A. Межамериканская система: место и роль в политической истории Америки: - Х.: ХНУ, 2003. – 91 с. Полякова Л.А. Международные отношения на рубеже XXI века: Куба. ОАГ. США. - М.: МАДИ, 2003. - 250 с. Романова З.И. США и Латинская Америка: взаимодействие или противостояние // Латинская Америка. - 2006. - № 3. – С. 31-39. Сударев В.П. Асимметричная межрегиональная система: Межамериканские отношения во второй половине ХХ века: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04. - М., 2000. - 372 с. Хадорич Л.В. Развитие Организации латиноамериканских государств в начале ХХІ века: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.15. - СПб., 2015. - 232 с. Хадорич Л.В. Место ОАГ в латиноамериканском направлении внешней политики России // Клио. - 2015. - № 3. - С. 118-124. Хейфец В.Л., Хейфец Л.С. Российско-латиноамериканские отношения на современном этапе: новый старт или возвращение к прошлому? // Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире : история и современность. Сб. ст. в 2-х т. Т. 1. - СПб.: СПбГУ, 2014. - С. 387-406. Шадурский В. Г., Макарова О. Организация американских государств в региональной политике США // Беларусь в современном мире: матер. XII Межд. конф., посвященной 92-летию образования Белорусского государственного университета / под ред. В.Г. Шадурского. - Минск, 2013. - С. 71-73. Alvarado D. La Democracia en el Sistema Interamericano: Una Aproximación a la Carta Democrática Interamericana a Dieciséis Años de su Adopción // Revista Derecho & Sociedad. - 2017. - № 50. - Р. 277-293. Bernal R. The Role of the OAS as a Promoter of Integral Development. // [Electronic resource] URL: http://www.oas.org/en/media_center/videos.asp?sCodigo=12-0212 (accessed: 21.10.2019) Birle P. Cooperación e integración regional en América Latina: entre la globalización y la regionalización // [Electronic resource] URL: http://www.cries.org/wp-content/uploads/2018/06/020-Birle.pdf (accessed: 17.10.2019) Briceño R. Hegemonía, poshegemonía, neoliberalismo y posliberalismo en los debates sobre el regionalismo en América Latina. In: ¿Nuevo Multilateralismo en América Latina? Concepciones y Actores en Pugna / Ed. por M. Ardila. - Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2016. - P. 23-67. Cooper A., Legler Th. The OAS Democratic Solidarity Paradigm: Questions of Collective and National Leadership. // Latin American Politics and Society. - 2001. - № 1. - Р. 103-126. Crandall R. The United States and Latin America after the Cold War. - Cambridge: Cambridge University Press, 2008. - 278 р. Grabendorff W. Relaciones triangulares en un mundo unipolar: América del Norte, la Unión Europea y América del Sur. // Estudios Internacionales. - 2005. - №. 149. - P. 21-49. Jiménez L., Castillo S.-M. La Organización de los Estados Americanos hacia su 70 aniversario: desafíos actuales y su relevancia en el acontecer hemisférico. Informar, Junio 2018 // [Electronic resource] URL: http://www.senado.gob.mx/comisiones/relext/docs/libro_OEA.pdf (accessed: 21.10.2019) Meyer P. Organization of American States: Background and Issues for Congress // Congressional Research Service Report of March 14, 2018 [Electronic resource] URL: https://fas.org/sgp/crs/row/R42639.pdf (accessed: 15.10.2019) Montero C., Céspedes S. Organizaciones Regionales y Mecanismos de Protección de la Democracia en América Latina, el Caribe, y la Unión Europea // [Electronic resource] URL: https://eulacfoundation.org/es/system/files/Proteccion_Decmocracia_esp.pdf (accessed: 14.10.2019) Ramis N. La OEA y la promoción de la democracia en las Américas: un objetivo en construcción // ICIP Working papers. 2010. № 7. [Electronic resource] URL: https://www.peacepalacelibrary.nl/ebooks/files/357317483.pdf (accessed: 20.10.2019) Varas A. Hemispheric Security And U.s. Policy In Latin America. - N.Y.: Routledge, 2019. - 238 p.
