Определение понятия «коррупция»: виды и принципы

Противодействие коррупции является одной из основных проблем организации государственного управления и осуществления своей деятельности органами государственной власти. Оценивая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует ряд комплексных мер по противодействию ей.
Коррупция в общем виде является многогранным явлением, она может проявляться в совершении преступлений коррупционной направленности, административных правонарушений, дисциплинарных правонарушений и запрещенных гражданско-правовых сделок.
Под термином «коррупция» обычно понимается использование должностным лицом своих властных полномочий, а также связанных с его официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству. Коррупцией также называют подкуп должностных лиц.
Коррупция является категорией, обобщающей достаточно широкий круг коррупционных действий. Коррупцию надо рассматривать как криминологическое и социальное явление.
Коррупция выходит за пределы взяточничества и подкупа и подразумевает различные формы незаконного присвоения средств для частного использования.
Одни авторы в качестве коррупции рассматривают социальное явление, которое характеризуется тем, что государственные и иные служащие, используя свои служебные полномочия, личный авторитет и возможности, обогащаются за счет заинтересованных лиц путем подкупа – продажности.
Другие считают, что как правовое явление коррупцию необходимо рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле коррупция предполагает злоупотребление публичной властью ради частной выгоды (взяточничество, лоббизм, непотизм, кумовство, местничество, фаворитизм, протекционизм, служебные хищения, иное превышение, бездействие или злоупотребление политической или экономической властью из корыстной или иной личной заинтересованности в публичном или частном секторе). В узком смысле коррупция является подкупом, т.е. получением должностным лицом или служащим незаконной имущественной или неимущественной выгоды в связи с его должностным положением или служебной деятельностью. В этом аспекте правовая сущность коррупции сводится к предоставлению и получению различного рода имущественных и неимущественных выгод, которыми обмениваются две стороны в коррупционных отношениях.
История развития коррупции в России имеет достаточно глубокие корни.
Изначально посул, т. е. плата судье или правителю от заинтересованных лиц, был дозволенным деянием, размер посула фиксировался, запрещалось лишь взимание суммы сверх этой фиксированной платы

.
Однако позднее в Новгородской, Псковской судных грамотах, в Судебниках XV – XVI вв. посул как взятка был запрещен. И уже в Судебнике 1550 года впервые был предусмотрен состав преступления против правосудия: вынесение неправильного решения в результате получения взятки. Однако взяточничество в то время наказывалось не само по себе, а лишь в связи с преступными действиями. При его совершении возмещалась тройная сумма иска, и назначалось уголовное наказание в зависимости от субъекта, совершившего преступление. Таким образом, уже в XV – XVI в. взяточничество характеризовалось повышенной общественной опасностью.
Централизация государственного аппарата, увеличение его численности, происходившие в XVII в. отнюдь не сократили размеров взяточничества. Подкуп нередко представлял собой организационную часть осуществления противоправной экономической деятельности, основанной на продажности государственных служащих, например, при незаконном изготовлении и реализации спиртной и табачной продукции.
В Соборном уложении 1649 г. была предусмотрена уголовная ответственность за взяточничество, преимущественно в сфере правосудия. В этом акте уже содержатся такие понятия, как посредник во взяточничестве, мнимая взятка.
Становление абсолютной монархии в XVIII в. характеризуется особенным размахом коррупции и взяточничества. Соответственно усиливаются и меры борьбы с этим социальным явлением. Указом Петра I было запрещено чиновникам получать какое-либо вознаграждение за свой труд помимо жалования. Наказание за взятку было ужесточено вплоть до смертной казни и уже не зависело от должностного положения чиновника. Так, смертная казнь за взяточничество была установлена для военнослужащих, нарушающих установленные предписания за вознаграждение. В это время было много громких публичных судебных процессов над взяточниками, в частности, хорошо известен многолетний процесс над сибирским губернатором Гагариным, который в итоге был изобличен во взяточничестве и повешен. В этот период взятки уже были выделены в самостоятельный состав преступления: «лукавые приобретения и похищения государственных интересов». Субъектами взяточничества объявлялись и получатели взятки, и соучастники и недоносителя, т. е. те, которые «ведали, а не известили».
В Указе Петра I 1765 г. закреплялось уже три вида преступлений в этой сфере: взятка, нарушение служебного долга за взятку и совершение преступления в результате принятия взятки.
Во второй половине XVIII в