Нормативно-правовое регулирование организации и проведения специальной оценки условий труда на современном этапе

Обязательность проведения работодателями СОУТ закреплена в абзаце 11 ст. 212 [1]. В связи с принятием [2] изменения и дополнения были единовременно внесены в целый ряд нормативно-правовых актов, что позволило увязать между собой различные сферы правового регулирования с учетом СОУТ.
Законодательной основой СОУТ является [2], который регулирует все аспекты СОУТ. Ранее, когда проводилась аттестация рабочих мест (далее – АРМ), не было отдельного законодательного акта, регулирующего ее проведение. Регулирование АРМ осуществлялось посредством нормативных документов, принимаемых Минтрудом (Минздравсоцразвитием). Принятие [2] говорит о том, что СОУТ в современной России отводится важное социальное значение. При этом нормы СОУТ соответствуют нормам [1].
В [2], от даты его принятия до настоящего времени, неоднократно вносились изменения (Федеральными законами от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 01.05.2016 № 136-ФЗ, от 19.07.2018 № 208-ФЗ, от 27.12.2018 № 553-ФЗ, от 27.12.2019 № 451-ФЗ), что указывает на прогрессивное развитие СОУТ с учетом шестилетнего опыта ее проведения.
Участниками (субъектами) СОУТ являются руководители организаций (работодатели), работники, профсоюзы (при наличии) и организации, проводящие СОУТ. В этом процессе принимают участие также Минтруд России.
Результатом СОУТ является установление классов (подклассов) условий труда в зависимости от уровней воздействия производственных факторов на человека и, как следствие, их влияния на здоровье работников. Классы условий труда варьируются от оптимальных (безопасные для человека) до опасных для жизни человека.
СОУТ не проводится для некоторых рабочих мест (надомники, дистанционные работники, религиозные организации), а для определенных категорий работников (государственные и муниципальные служащие) проведение СОУТ имеет специфические особенности, регулируемые отдельными нормативными документами.
Следует отметить, что работникам предоставлено право в письменном виде высказывать свои замечания и возражения касаемо результатов проведенной СОУТ в адрес работодателя. Руководитель организации обязан их рассмотреть. Указанный подход позволяет работникам обоснованно оспорить результаты СОУТ и добиться проведения внеплановой СОУТ. В подавляющем большинстве случаев споры возникают из-за отмены льгот и компенсаций (частично или полностью) по причине снижения подкласса условий труда

. Кроме того, работник имеет право присутствовать при проведении СОУТ своего рабочего места, получать разъяснения по поводу проведения СОУТ, обжаловать ее результаты в территориальном органе Государственной инспекции труда. Однако работник обязан ознакомиться с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте вне зависимости от того, согласен он с ними или не согласен.
Значительно расширилась сфера применения результатов СОУТ по сравнению с АРМ. Законодательно выделяется 15 направлений применения результатов СОУТ (ст. 6 [2]), в том числе предоставление социальных гарантий работникам и экономическое стимулирование работодателей.
СОУТ проводится за счет средств организации специализированными организациями, которые должны соответствовать требованиям, указанным в ст. 19 [2]. Периодичность проведения СОУТ – не реже чем один раз в 5 лет.
Процесс проведения СОУТ в общем случае регламентирован Методикой проведения СОУТ, утвержденной [3]. В отношении некоторых рабочих мест, перечень которых утвержден [4], СОУТ проводится с учетом особенностей этих рабочих мест в соответствии с отдельными приказами Минтруда России ([5] – [12]). Особенности проведения СОУТ установлены, например, для медицинских работников, экипажей различных судов, шахтеров, водолазов, спортсменов, творческих работников.
В целях организации и проведения СОУТ приказом по организации создается комиссия, в которую в обязательном порядке включается специалист по охране труда и представитель профсоюза. Комиссия должна состоять из нечетного числа членов. Возглавляет комиссию, как правило, руководитель организации. До начала проведения СОУТ комиссия утверждает перечень рабочих мест (с указанием аналогичных рабочих мест), на которых она будет проводится. В процессе проведения СОУТ комиссия выполняет функции, указанные в [2], а по ее окончании – утверждает и подписывает отчет о проведении СОУТ. СОУТ проводится по утвержденному графику.
Нововведением (с 01.01.2020) является обязанность организации, проводящей СОУТ, получать в информационной системе учета уникальные идентификационные номера для рабочих мест, на которых будет проводится СОУТ. Идентификационные номера передается этой организацией работодателю до начала проведения СОУТ