История развития законодательства о специальной оценке условий труда

Дифференциация условий труда была впервые заложена в 1917 году Декретом СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне». Согласно ст. 2 Декрета рабочее время не должно было превышать 8 часов в сутки и 48 часов в неделю (нормальное рабочее время). При этом для особо вредных производств и работ предусматривалась возможность сокращения рабочего времени (ст. 14 Декрета). Списки этих работ утверждались на государственном уровне.
В дальнейшем Постановлением СНК РСФСР от 14.06.1918 «Об отпусках» был установлен ежегодный двухнедельный отпуск с сохранением содержания. Такая продолжительность ежегодного отпуска обуславливалась тяжелым положением советского государства в постреволюционный период. Однако даже в такой ситуации предусматривалось возможность устанавливать более продолжительный отпуск в особо вредных производствах.
Кодексом законов о труде, принятым в 1918 году, было введено понятие «особо тяжкие и опасные для жизни работы». Перечень этих работ разрабатывался Народным комиссариатом труда. Вознаграждение за труд, помимо общих критериев, зависело от тяжести и опасности условий труда. Продолжительность нормального рабочего времени в особо тяжких и неблагоприятных для здоровья условиях не могла превышать шести часов в день.
Впервые были определены критерии нормальных условий труда (исправность машин и оборудования, своевременная подача материалов, качество материалов и инструментов, надлежащее гигиеническое и санитарное оборудование рабочего места). Органы инспекции труда получали право «выяснять условия труда» на рабочих местах и, в случае нарушений, давать обязательные указания по приведению условий труда к нормальным условиям.
Таким образом, уже на первом этапе формирования советского государства для работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, предусматривались определенные социальные гарантии. Условия труда разделялись на нормальные и вредные. При этом уже в первом Кодексе законов о труде была отдельная глава IX «Об охране труда».
В 1922 году был принят новый Кодекс законов о труде, в котором лицам, работающим в особо вредных и опасных предприятиях, предусматривался дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее двух недель.
Все предприятия были обязаны принимать меры по уменьшению и устранению вредных условий работы, содержанию рабочих мест в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии.
Рабочим, занятым во вредных условиях труда, гарантировалась бесплатная выдача специальной одежды и элементарных средств индивидуальной защиты, мыла, жиров или нейтрализующих веществ. Впервые была законодательно установлена обязательность проведения предварительных и периодических медицинских осмотров для работников особо вредных производств.
Декретом СНК СССР от 10.11.1928 «О сокращенном рабочем дне» для отдельных категорий работников, занятых на особо опасных и вредных работах, был предусмотрен трехчасовой или четырехчасовой рабочий день.
Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 (неоднократно изменялись в период с 1930 по 1962 год), установили работникам, занятым во вредных условиях труда, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней с добавлением выходных дней, приходящихся на день отпуска.
В период Великой Отечественной войны основные и дополнительные отпуска работников были заменены денежной компенсацией вне зависимости от условий труда, в которых они работали.
После 1945 года социальные выплаты работникам восстанавливались поэтапно

. Нормативно была закреплена процедура выдачи лечебно-профилактического питания отдельным категориям работникам.
В законе СССР от 15.07.1970 № 2-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» впервые было употреблено понятие «аттестация и рационализация рабочих мест». Это понятие связывалось с нормами труда (нормами выработки), которые должны были изменяться в обязательном порядке в зависимости от аттестации и рационализации рабочих мест, а также других факторов. Однако в законе отсутствовало четкое определение и порядок проведения аттестации рабочих мест. Единственной целью аттестации рабочих мест являлось повышение производительности труда.
Новый Кодекс законов о труде, принятый в 1971 году, действовал вплоть до вступления в законную силу Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002 года. Продолжительность рабочей недели для работников, занятых во вредных условиях труда, устанавливалась продолжительностью не более 36 часов в неделю. Для этой категории работников также регламентировался дополнительный отпуск и повышенный размер оплаты труда.
Согласно требованиям ст. 108 КЗоТ одним из обязательных условий для обеспечения норм выработки являлись безопасные и здоровые условия труда.
В 1983 году впервые, Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.12.1983 № 1125 «О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности», руководителям предприятий предписывалось ввести в практику аттестацию рабочих мест, одной из целей которой являлось улучшение на них условий труда.
Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест было принято только в 1986 году (утверждено Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, ГКНТ СССР, Госстроем СССР, Госстандартом СССР, ЦСУ СССР, ВЦСПС 14.02.1986 № 588-БГ). Одним из трех уровней аттестации рабочего места была определена оценка условий труда и техники безопасности на рабочем месте.
Условия труда и техника безопасности оценивались по ряду показателей (санитарно-гигиенические условия, соответствие нормам охраны труда оборудования и технологических процессов, объемы физического труда и монотонность труда, обеспеченность средствами защиты)