Налоговая политика на региональном уровне

Потребность в создании эффективной налоговой политики связана с рядом факторов: в регионах появляется необходимость конкретизации основополагающих элементов налоговой политики, способствующих выполнению конкретных целей социально-экономического развития территорий; неравномерность развития определенных регионов вызывает необходимость приспособления налоговой политики государства к особенностям экономики регионов.
Следует выделить две основные цели развития экономики: пополнение бюджета и бюджетный контроль. Без наличия достаточного финансирования и планомерных поступлений в бюджет нельзя решать конституционные задачи, выполнить государственные программы и национальные проекты. В то же время, анализ исполнения бюджета и контроль за расходованием средств позволяет принимать обоснованные решения в налоговой политике. Кроме того, необходима регулярная оценка налоговых льгот, которые должны способствовать развитию экономики и не оказывать негативного воздействия от выпадающих доходов.
В целях анализа использованы данные Калужской области. Постановление Правительства Калужской области от 02.09.2019 г. № 555 утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики на текущий год и на плановый период 2021 и 2022 гг.
В анализируемом документе отмечается основная цель его утверждения – решение национальных целей развития, установленных Путиным В.В

. в его Послании Федеральному собранию. В частности, это:
– обеспечение нового качества жизни и благосостояния граждан страны;
–повышение качества и доступности системы здравоохранения и образования;
– поддержка семей и решение демографических вопросов.
Для решения задач, поставленных Президентом страны, в рамках бюджетной и налоговой политики Калужской области указывается на необходимость решения региональных задач:
– необходимость сохранения устойчивой бюджетной системы Калужской области с обеспечением долгосрочной сбалансированности данного бюджета и бюджетов его муниципальных образований;
–обеспечение условий выполнения Указа №204 для реализации национальных проектов;
– обеспечение возможности внедрения механизма прозрачной оценки эффективности налоговых льгот по Калужской области;
– обеспечение возможности реализации механизма общественного контроля при решении социальных проблем;
– обеспечение прозрачности управления общественными финансами и формированием межбюджетных трансфертов.
Анализ налоговой политики Калужской области показал, что из конкретных мер по администрированию доходов бюджетной системы в планах стоит выявление и включение в налоговую базу недвижимое имущество и земельные участки, которые пока не зарегистрированы в силу различных причин.
Другой мерой, которая позволит увеличить налоговый потенциал региона, является ежегодная индексация с 1 октября на плановый уровень инфляции уровня заработной платы работников бюджетной сферы, которые не вошли в перечни указов Президента РФ.
К сожалению, рассматриваемый документ недостаточно информативен, в нет не приводятся конкретные индикаторы, позволяющие оценить степень выполнения поставленных задач.
Более детально принцип реализации налоговой политики Калужской области можно рассмотреть на примере предоставления налоговых льгот при реализации на территории Калужской области инвестиционных проектов (рис