Модели взаимосвязи между основными органами местного самоуправления

В настоящее время в практике местного самоуправления в РФ существуют различные модели взаимосвязи между ключевыми органами местного самоуправления – представительным органом, главой муниципального образования и администрацией. Поскольку существование таких моделей является признаком многообразия организационных форм местного самоуправления, считаем их рассмотрение в данной работе важным и необходимым.
1) И представительный орган, и глава муниципального образования избираются населением на муниципальных выборах. При этом глава муниципального образования является одновременно главой местной администрации. При такой модели, которая характеризуется в науке как «сильный мэр - совет» [17; с. 14], в муниципальном образовании существует, как правило, сильная власть и представительного, и исполнительно-распорядительного органов. Выполняя каждый свои функции, эти органы дополняют друг друга, что способствует более эффективному решению различных проблем муниципального образования. В то же время при такой форме взаимосвязи существует возможность возникновения конфликта между представительным органом и главой. Данная модель применяется в муниципальных образованиях Липецкой, Сахалинской, Архангельской, Владимирской областей и некоторых других субъектов РФ.
2) Модель «сити-менеджера» [17; с. 15], при которой глава муниципального образования и представительный орган выбираются населением, глава является одновременно высшим должностным лицом, и председателем представительного органа с правом решающего голоса

. Местную администрацию при этом возглавляет лицо, работающее на контрактной основе. Такая модель хороша тем, что позволяет разграничивать политические и хозяйственные функции управления, что повышает эффективность их реализации. Вместе с тем её отрицательной чертой является отсутствие ответственности главы администрации перед населением. Эта модель практикуется в таких регионах, как, например, Белгородская, Орловская, Ульяновская области, республика Марий Эл.
3) Население выбирает на муниципальных выборах представительный орган, который впоследствии выбирает главу муниципального образования из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Избранный глава муниципального образования становится одновременно и главой администрации. Такая модель закреплена законодательством не так давно – в 2015 году, а реализовываться на практике начала ещё позднее. Соответственно, главы и представительные органы, избранные таким образом, ещё не завершили свои сроки, и говорить об эффективности либо неэффективности данной модели пока рано. Можно предположить, что отрицательной её чертой может быть повышение вероятности подкупа депутатов кандидатами в главы.
4) Представительный орган избирается населением