Межународно-правовые основы миграционной политики ЕС

Изучение миграционной политики ЕС следует начать с рассмотрения Дублинского соглашения, которое было подписано в 1990-м году. Согласно данному соглашению, которое было подписано между странами-членами ЕЭС, беженец мог подать заявление о предоставлении убежища только в одно государство-член. Таким образом планировалось предотвратить случаи, когда один человек подавал заявку сразу в несколько государств.
Следующим важным нормативно-правовым актов является Масстрихсткий договор, или договор о Европейском Союзе, который вступил в силу в 1993 году и стал основой для формирования единой правоохранительной системы Европейского Союза (в том числе в вопросах миграции). В этом договоре так же отдельно фиксировалась процедура взаимодействия Союза по вопросам миграции. В частности, было принято решение о создание системы единодушия по данному вопросу. Ввиду нежелания отдельных государств передать этот вопрос в ведение наднационального органа, процесс принятия решений начал требовать единогласия среди всех стран-членов ЕС, т.е. если хотя бы одно государство высказывалось против какого-либо положения, оно не подлежало исполнению.
Не менее важным представляется Шенгенское соглашение от 1995 года. Данный документ отменил пограничный контроль внутри стран-членов ЕС, однако, вместо этого, был нацелен на усиление контроля на внешних границах всего Европейского Союза. Как итог, данное соглашение стало ключевым в деле организации единой миграционной политики

. На его основе происходит координация по таким вопросам как таможенный контроль, охрана границ, регулирование миграционных потоков и борьба с нелегальной миграцией. Так же стоит отметить, что одним из положений соглашения является право на его приостановку, в случае, когда это необходимо из соображений обеспечения безопасности.
Сегодня Шенгенское соглашение так же является основополагающим документов для проведения единого визового режима, единых правил прохождения таможенного контроля, а так же на его основе функционирует Шенгенская информационная система – автоматизированная база данных, посвященная миграционным потокам. Подписали Шенгенское соглашение 26 государств-членов ЕС. Исключение составили Ирландия и Великобритания, которые, однако, сохраняют участие в полицейской программе.
Следующим этапом стало подписание Амстердамского соглашения в 1997 году. Данный документ развивает миграционную политику ЕС, предусматривая создание единой миграционной политики (в частности Шенгенское соглашение было включено в Амстердамское). Тем не менее, говорить о создании единой наднациональной миграционной политики нельзя, данное соглашение подразумевает, что общая политика является продолжением национальной.
Далее нас интересует встреча в Тампере в 1999 году. На ней было обсуждено развитие интеграции по ряду политических вопросов между странами-членами ЕС. Конкретно по вопросам миграции было принято решение о разработке 4 основных направлений деятельности: взаимодействие со странами, откуда исходят беженцы, создание единой системы выдачи статуса беженца, искоренение дискриминации по отношению к иностранцам, создание системы контроля над миграционными потоками