Методы и показатели оценки уровня социально–экономического развития территории

Оценка эффективности управления развитием региональных социально–экономических систем имеет свою специфику, обусловленную открытым характером региональной экономики, высоким уровнем специализации и сильной зависимостью от процессов, происходящих в народном хозяйстве. Важно также отметить, что регион, с одной стороны, является субъектом регулирования со стороны федерального центра, а с другой – относительно самостоятельной территориальной экономической подсистемой.
Метод основан на оценке отдельных показателей, таких как объем промышленного производства, инвестиции в основной капитал, денежные доходы населения и др.
Она достаточно проста и позволяет судить о тенденциях регионального развития, однако не дает системного представления об эффективности управления;
– сравнение фактических результатов управления с возможными результатами развития без осуществления управленческих действий;
Этот метод основан на идее сравнения результатов регионального развития, полученных в результате управленческих действий, с результатами, которые могли бы иметь место при их отсутствии. Такой подход понятен с точки зрения содержания, эффект оценивается приращениями показателей, но его практическая реализация достаточно сложна;
– совместное измерение затрат и выгод; метод основан на анализе затрат и выгод от управленческих воздействий. Проблемы его применения связаны со сложностью количественной оценки результатов управления и необходимостью учета положительных и отрицательных внешних эффектов;
– оценка степени достижения поставленных целей. Преимуществом является возможность непосредственно оценивать достигнутые результаты. Проблемы применения целевого метода связаны с необходимостью количественной оценки целей управления. Кроме того, менеджмент оказывает комплексное воздействие на экономику, поэтому достижение одной конкретной цели может иметь негативные последствия для других аспектов развития региона. Общим для этих подходов является рассмотрение федерального регулирования регионального развития как дополнительного канала воздействия на территориальную социально–экономическую систему

.
Такой подход представляется достаточно обоснованным, поскольку в соответствии с законодательством за комплексное социально–экономическое развитие региона отвечают органы исполнительной власти субъектов Федерации. Оценка эффективности управления региональным развитием должна осуществляться по трем направлениям: оценка степени достижения основных целей социально–экономического развития региона, эффективности макроэкономического регулирования территориальной системы и эффективности производства общественных благ и услуг. На рисунке 1, представлена схема оценки управления социально-экономическим развитием региона.
Рисунок 1 – Оценка управления социально–экономическим развитием регионов[5, C.23].
Оценка эффективности регионального макроэкономического регулирования также может быть основана на использовании отдельных показателей. Их выбор, однако, должен дать системное представление о состоянии и тенденциях развития территории (таблица 1). Эффективность управления территориальным развитием обычно оценивается по динамике уровня социально–экономического развития того или иного территориального образования. Существуют различные подходы и методы оценки уровня социально–экономического развития. Они делятся на международные, федеральные, региональные и местные. Особое значение при определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления товаров и темпы роста этого уровня на душу населения (валовой национальный продукт ВНП, валовой внутренний продукт ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей).
Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе. Прежде всего, это темпы роста среднедушевых доходов, производительности труда, а также темпы структурных преобразований производства и общества. Влияние на экономический рост является жизненно важным вопросом для экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона. Стабильная динамика количественных показателей экономического роста является одним из показателей устойчивого развития