Меры государственной поддержки предприятий черной металлургии

Как свидетельствует мировой опыт - решающая роль в развитии металлургии принадлежит государству. Исходя из макроэкономических или геополитических задач принимаются решения о строительстве крупных металлургических заводов. С участием и под контролем государства ведется освоение и развитие сырьевой баз.
Даже если транснациональные корпорации выступают в качестве инициаторов проектов, для снижения риска при строительстве предприятий заключаются соглашения на государственном уровне.
Создание условий для развития экономики страны выступает целью государственной политики, проводимой в отрасли черной металлургии России. Это должно происходить при инновационном обновлении отрасли, которое способно обеспечить повышение уровня экологической безопасности, экономической эффективности металлургического комплекса, степени ресурсосбережения и конкурентоспособности продукции при поставках на международный рынок при осуществлении интересов органов государственной власти Российской Федерации, региональных властей, а также предприятий отрасли черной металлургии.
Основным документом, предписывающим ориентиры развития отрасли, и способы их достижения является «Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2030 г.». Этот документ по сути является списком задач, которые обязательны к выполнению для достижения основных целей Стратегии. Стратегия содержит список программ поддержки, проектов, а также непрограммных мероприятий, направленных на решение социально-экономических проблем, возникающих внутри отрасли.
Основными направлениями политики в отрасли черной металлургии органов государственной власти являются следующие:
1. Создание подходящего для развития черной металлургии правового и экономического климата.
2. Координация планов развития металлургического комплекса со стратегиями развития отраслей-потребителей металлопродукции и регионов России с генеральными схемами размещения объектов электроэнергетики, развития трубопроводного транспорта и сети железных дорог. Так, например, российский рынок стальных труб зависит от развития отраслей топливно-энергетического комплекса, машиностроения и строительства, поэтому ключевые направления и параметры развития трубопроводной промышленности должны быть отражены не только в Стратегии развития металлургического комплекса России до 2020 г., но и в стратегиях развития отраслей - потребителей, например, в Энергетической стратегии России до 2020 года.
3

. Повышение эффективности частно-государственного партнерства, которое представляет собой взаимоотношения между государством и отраслевым бизнесом, и направлено на устранение ограничений развития предприятий отрасли черной металлургии. Расширение роли заинтересованного в дальнейшем подъеме металлургического комплекса бизнеса не должно сдерживаться ничем, кроме объективных ограничений, связанных с обороной и безопасностью страны.
4. Поскольку сегодня в отношении российской металлопродукции действует 27 ограничительных мер в 11 странах мира, необходимо проведение активной политики в международных организациях, осуществляющих допуск на мировые рынки металлопродукции.
5. Активизация инновационной деятельности. Это приведет к внедрению ресурсосберегающих и природоохранных технологий, к созданию современных импортозамещающих производств. Например, запуск производства Стан "5000" на Магнитогорском металлургическом комбинате в июле 2009г. стал результатом активной государственной поддержки инновационных проектов в отрасли. До запуска производства толстолистовой прокат для нужд судостроения, нефтегазовой, строительной отраслей закупался за границей.
6. Увеличение импортных пошлин. В ряду таких мероприятий в первую очередь следует отметить увеличение в 3-4 раза (с5 до 15-20%) ввозных пошлин на 46 видов стальных труб. Данная мера привела к суммарному сокращению импорта за девять месяцев 2009 г. по отношению к аналогичному периоду 2008 г. почти на 48%, в том числе из Китая - на 85%.
7. Создание благоприятных условий для предприятий, осуществляющих техническое перевооружение - это отмена пошлин на импортируемое технологическое оборудование для металлургии, не производимое в России, предоставление налоговых льгот при внедрении технологий, обеспечивающих существенное улучшение экологической ситуации.
8. Проведение антидемпинговых процедур в отношении стран-импортеров металлургической продукции. Так, например, в октябре 2009 года Министерство промышленности и торговли завершило антидемпинговое расследование в отношении подшипниковых труб, импортируемых из Китая. В ходе расследования российское ведомство установило, что импорт китайских труб с 2005 по 2008 год вырос почти в семь раз - с 900 тыс