Концептуальные основы сотрудничества КНР и ЕС

Политика Китая базируется на нескольких, достаточно характерных, внешнеполитических приоритетах – так, в структуре многовекторной экономической и научной политики Китая, Европейский Союз воспринимается в качестве одной из ключевых частей развитого западного мира, характерной чертой которого является техническое и технологическое развитие, развитые технологии, высокая степень интеграции передовых и высоких технологий в промышленность, экономику и социальную инфраструктуру, развитая инновационная сфера, что обуславливает заинтересованность китайской стороны в перенятии опыта, программ подготовки кадров и технических решений в сфере производства, энергетики, машиностроения, сельского хозяйства, нанотехнологий, космической сферы, производстве новых материалов и т.п. Дополнительно необходимо отметить, что государства ЕС – это развитые и высококонкурентные рынки сбыта, и закрепление китайских производителей, китайской продукции на данных рынках является частью глобальной экономической и политической стратегии КНР на современном этапе.
В свою очередь, достижение указанных целей (перенятие технологий, укрепление позиций китайских производителей и китайских товаров на европейских рынках), предполагает активную реализацию политического диалога, политику вовлечения европейских государств в орбиту экономического взаимодействия с КНР, а также установление долгосрочных, стабильных и прогнозируемых связей за счет грамотного применения инструментов китайской «мягкой силы». Указанный подход в целом соотносится и с подходом европейских политиков. По оценкам А. Меркель, «Китай останется главным торговым партнером Европы», что указывает на реальное понимание экономических выгод от сотрудничества как китайской так и европейской стороной, даже с учетом политического давления со стороны США (конкуренция с КНР за влияние над европейским регионом), так и в рамках ЕС (конкуренция с КНР за рынки сбыта и влияние над постсоветским пространством, Бакланами, Африкой, государствами Персидского залива, Латинской Америки, внутренняя конкуренция среди государств ЕС за китайские инвестиции и т.п.). Кроме того, активному взаимодействию государств в технической и научной сфере не препятствуют и аналитические доклады Европейской Комиссии (к примеру, в рамках доклада «ЕС – Китай стратегический взгляд» 2019 г., в рамках которого отмечено, что КНР может создавать проблемы безопасности ЕС в среднесрочной перспективе).
Обращаясь к нормативно-правовой плоскости необходимо отметить, что концептуальные основы отношений между КНР и ЕЭС были заложены, как уже было отмечено ранее, в 1975 г. при установлении дипломатических отношений, с учетом важности развития политического, экономического, социально-культурного, гуманитарного, инвестиционного взаимодействия, продвижения реформ открытости КНР, а также модернизации структуры взаимодействия в соответствии с конкретными международными условиями.
Следующий шаг в развитии отношений был сделан в 1978 г. с подписанием Торгово-эконмического соглашения между ЕЭС и КНР, в рамках которого была также отмечена важность активизации торговли между государствами Европы и Китаем, поощрялось расширение экономического взаимодействия и создание гармоничных для торговли условий

. Важным аспектом в документе отмечено было расширение структуры торговли, содействие движению капитала, инвестиций, развитие научно-технического взаимодействия (создание новых цепочек поставок товаров, выход китайских и европейских производителей на рынки Китая и государств Европы, создание филиалов европейских производителей в Китае, частичный перенос европейских производств в КНР, обсуждение возможности введения налоговых и законодательных послаблений для работы европейского бизнеса в Китае, и т.д.), активизация взаимодействия в сфере энергетики, транспорта, науки и технологий, сельского хозяйства, промышленного производства и обрабатывающей промышленности.
В дальнейшем, в 1979 г., стороны подписали т. н. «Текстильное соглашение», которое в 1984 г., было дополнено специальным протоколом (детализация объемов поставок текстильной продукции, механизмы противодействия мошенничеству и т. п.). Свое логическое развитие данное соглашение получило в 1984 г., в рамках обсуждения проекта нового Соглашения об экономическом взаимодействии и развития новых сфер взаимодействия – главным образом, в сферах легкой промышленности, научно-технического взаимодействия, создания совместных предприятий и привлечения в экономику Китая европейских инвестиций.
Следующий этап связан с итогами преобразования ЕЭС в ЕС на основе упомянутого ранее Маастрихтского договора, в рамках которого отмечалась важность строительства сильной и объединенной Европы, тогда как китайский подход был связан с реализацией политики «поиска диалога» с государствами ЕС (политический, экономический, социальный, культурный, торговый уровень).
Отражение европейских подходов было сформировано в европейской «Долгосрочной политике в отношении китайско-европейских отношений» (1995 г.), в которой отмечались такие действия как повышение имиджа Европы в Азии, развитие экономического взаимодействия, нацеленность на формирование долгосрочных отношений, отражающих интересы Европы и Китая, принципы взаимного уважения народов, формирование взаимовыгодных отношений, мирное разрешение международных споров и т.п.
Логическое развитие данные подходы получили в рамках документа «Построение всестороннего партнерства с Китаем» (1998 г.), который послужил основой Европейской стратегии безопасности в отношении Китая. В данном случае, акцент делался на вовлечении КНР в международное взаимодействие на основе политического сотрудничества, содействии развитию в Китае принципов верховенства права и уважения прав человека (следует отметить, что концепция защиты прав человека выступает одной из наиболее дискуссионных и магистральных тем в китайско-европейских отношений и на сегодняшний день, эксплуатация которой связана с попыткой политического давления на КНР), интеграции КНР в мировое хозяйство, поддержку экономических реформ, повышение имиджа ЕС в КНР, развитие двусторонней стратегической коммуникации (регулярные встречи китайских и европейских политических элит).
В 2001 г., Европейская комиссия приняла документ «Стратегия ЕС в отношении Китая: Реализация плана 1998 г., и дальнейшие шаги в направлении более эффективной политики ЕС», что позволило детализировать европейский подход в отношении КНР в таких сферах как интеграция КНР в международное сообщество (политическое сотрудничество), экономическое взаимодействие (вовлечение в глобальные торговые системы и цепочки движения товаров, услуг и капитала, поддержку реформ в Китае, повышение имиджа ЕС и т.п.)