Государственно-частное партнерство в сфере транспорта
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. Обеспечение беспрепятственного товарообмена с тесным кооперированием промышленных, транспортных, логистических организаций в едином информационно-транспортном пространстве осуществляется при условии нормального функционирования национального транспорта, работа которого определяется многими факторами и, в первую очередь, наличием и состоянием транспортной инфраструктуры. Крупные инфраструктурные проекты сопровождаются инвестициями в строительство, а позже и в реконструкцию сооружений, вызывая спрос на продукцию смежных секторов. Стоит отметить, что стоимость инфраструктуры, созданной в рамках государственно-частного партнерства, заметно возрастает в перспективе. Вложения в инфраструктуру, даже в условиях мирового финансового кризиса, считаются наиболее надежными, поскольку даже пытаясь сэкономить на формах потребления, мы гарантированно оплачиваем пользование объектами инфраструктуры. Именно ответственность государства за развитие отраслей инфраструктуры при ограниченности финансовых возможностей определяет необходимость объединения ресурсов и действий государства и частного сектора в различных формах государственно-частного партнерства. Возникновение новой формы взаимоотношений государства и частного сектора экономики можно объяснить стремлением к сокращению расходов по управлению госсобственностью для одной стороны, и стремлением сократить расходы за счет долгосрочных отношений для другой стороны. При таких условиях бизнес-сектор должен стать полноправным партнером государства в решении первоочередных вопросов и формировании дальнейшей стратегии экономического и социального развития страны. Проблемы взаимодействия государственного и частного секторов анализируют по многим позициям как зарубежные, так и отечественные ученые в данной области, в частности в трудах: Геррарда М.Б., Гримсей В., Ежова А.Н., Михеева В.А., Игнатюка H.A., Лившица В.Н. и Лившица C.B., Льюиса М.К. и др. Вместе с тем комплексного исследования требуют аспекты взаимодействия государства и частного сектора при реализации инфраструктурных проектов в транспортной деятельности. Целью является обоснование роли государственно-частного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры и исследование механизма государственно-частного партнерства зарубежных стран. Для достижения указанной цели требуется решение ряда задач: - изучить теоретические основы партнерства государства и бизнеса как инструмента развития транспортной инфраструктуры; - описать модели государственно-частного партнерства; - охарактеризовать механизм государственно-частного партнерства зарубежных стран; - провести анализ мировой практики реализации применения государственно-частного партнерства в реализации транспортных инфраструктурных проектов. Предметом исследования выступает механизм государственно-частного партнерства. Объектом – транспортная инфраструктура. Методология исследования. Результаты получены за счет применения методов: системного подхода к развитию государственно-частного партнерства; логического обобщения – при определении категории «государственно-частное партнерство»; структурно-функционального и сравнительного анализа – при исследовании тенденций, факторов и моделей государственно-частного партнерства Структура курсовой работы состоит из введения, основной части из двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретические основы партнерства государства и бизнеса как инструмента развития транспортной инфраструктуры
В условиях современного государства важную роль в развитии национальной экономики играет транспортная инфраструктура. Ее состояние может влиять на производственную деятельность, социально-экономическое развитие, общественные отношения в стране. В Рос...
Открыть главуМодели государственно-частного партнерства
Взаимозависимость двух секторов ведет к растущей необходимости взаимодействия и кооперации. В научной литературе отмечается множество факторов, влияющих на развитие ГЧП, включая такие как: местная география, политическая ситуация, развитость рынка за...
Открыть главуМеханизм государственно-частного партнерства зарубежных стран
В странах Европы механизм ГЧП стал применяться с задержкой 5-10 лет. «Истории успеха» таких крупных городов Америки, как Пицбург, Балтимор, Миннеаполис и Сан-Франциско, где восстановление местной экономики базировалось на мобилизации эндогенных ресур...
Открыть главуМировая практика реализации применения государственно-частного партнерства в реализации транспортных инфраструктурных проектов
Существует множество примеров удачного сотрудничества между государственным и частным секторами, как экономически развитых стран, так и тех, что только развиваются и принимают новые проекты по восстановлению экономики страны в негативных условиях, об...
Открыть главуЗаключение
В данной курсовой работе была определена роль государственно-частного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры. Подчеркнуто, что ответственность государства за развитие отраслей инфраструктуры при ограниченности финансовых возможностей определяет необходимость объединения ресурсов и действий государства и частного сектора в различных формах государственно-частного партнерства. Приведена трактовка государственно-частного партнерства, выделены его сфера реализации. Проанализирован европейский опыт развития государственно-частного партнерства в транспортной отрасли. На основании проведенного исследования возможно сделать вывод, что государственно-частное партнерство является одним из современных механизмов привлечения финансирования в государственный бюджет, действующий через партнерство органов власти и одним или несколькими частными предприятиями. Взаимодействие государственного и частного сектора основана на договоре сотрудничества между органами государственной власти и частными предприятиями, при котором ресурсы обеих сторон объединяются с распределением ответственности и возмещения для долгосрочного сотрудничества на выгодных будет между ними, и направлена на создание новых или восстановление существующих объектов, которые нуждаются в финансировании и эксплуатации этих объектов. В современной мировой практике существует большое разнообразие моделей государственно-частного партнерства. По степени участия частного сектора во взаимодействии власти и бизнеса выделяют четыре модели: 1) контракты на управление и лизинг (Management and Lease Contracts): частный сектор берет на себя ответственность за осуществление управления проектом, но при этом объект остается в собственности государства, принимает инвестиционные решения; 2) концессии – самая распространенная форма партнерства. Частный партнер обязуется осуществлять управление проектом в рамках договорного периода, в течение которого на него также возлагается риск, связанный с инвестиционным вложением капитала. Концессионные соглашения задействованы почти во всех инфраструктурных отраслях. Такое партнерство предоставляет концессионеру право получать прибыль и / или денежные выплаты от осуществления деятельности. Самой популярной в мире является модель концессии Build-Own-Operate, согласно которому инвестор строит или реконструирует объект государственной собственности, зарабатывает на эксплуатации и платит процент государству; 3) «проекты зеленого поля» (Greenfield Projects) – частный партнер самостоятельно или совместно с государством строит и эксплуатирует вновь созданный объект в пределах срока, указанного в контракте; 4) продажа активов (Divestitures) – частный сектор покупает часть объекта госсектора через размещение свободных средств в покупку акции или через программы приватизации, предоставляющих право собственности на объекты. В России ГЧП формализуется с помощью договоров концессии, договоров управления имуществом, договоров о совместной деятельности и других договоров. Необходимо отметить, что привлечение частных средств потребует пропорционального увеличения государственного финансирования, поскольку приход частного капитала в реализацию капиталоемких, с большим сроком окупаемости инфраструктурных проектов без этого вряд ли окажется возможным. Кроме того, существующие модели ГЧП требуют принципиально нового подхода к системе управления рисками. К тому же следует учитывать национальные обычаи, традиции, особенности экономической и организационной культуры бизнес-партнеров, которые также влияют на успешность ГЧП. Продвижение ГЧП является одним из механизмов обеспечения устойчивого развития экономики России и улучшения инвестиционного климата. Существенную роль в расширении ГЧП должно сыграть дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы, в том числе на основании как положительных, так и отрицательных результатов попыток сформировать такое партнерство. Кроме того, для обеспечения притока частного капитала в инфраструктурные проекты, государство должно создавать приемлемый для обеих сторон баланс рисков и вознаграждений, а также учитывать проявления позиций некоммерческих организаций, бизнес-структур при совместной взаимодействия и осуществлять анализ партнерских отношений на основе интегрированных измерений. Смысл партнерства государства и бизнеса – в социальном и экономическом развитии страны, регионов. При сбалансированности интересов и ответственности сторон бизнес-сектор может стать полноправным партнером государства в решении первоочередных вопросов и формировании дальнейшей стратегии экономического и социального развития страны.
Список литературы
Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ // КонсультантПлюс. Бондарь Н.Н. Опыт государственно-частного партнерства в транспортной отрасли: достижения и неудачи / Бондарь Н.Н. // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности детельности субъектов хозяйствования: шестая Междунар. Науч-практ. Конф. (Минск, 22-23 апреля 2010 года): сб. науч. ст.: в 2-х ч. Ч.2. – Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2010. – С.167-173) Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / Варнавский В.Г. – РАН; Институт мировой экономики и международных отношений. — М. : Наука, 2005. — 315с. – с.7. Государственно-частное партнерство как инструмент социально-экономического развития территории: метод. указания / сост. Д.В. Прохоров. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. – 32 с. Практическое руководство по вопросам эффективного управления всфере государственно-частного партнерства. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций / Организация Объединенных Наций, Нью–Йорк и Женева, 2008 — 128 с. Сиваев, С. Б., Маркварт, Э. Государственно- и муниципально-частное партнерство в России и за рубежом: учебное пособие / С. Б. Сиваев, Э. Маркварт.—М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018.—404 с. Irwin T. Government guarantees: allocating and valuing risk in privatelyfinanced infrastructure projects/ Timothy C. Irwin. – The International Bank forReconstruction and Development/The World Bank. – 2007. – 230 рр. Anheier H. K., Alter R. Improving Infrastructure Governance: Implications and Recommendations. Hertie School of Governance (ed.), The Governance Report. 2016. Р. 175–188. Аkintoye A. Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities /Akintoye A., Beck M., Hardcastle C. Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Science,2003. – рр.448. Gerrard M. B. Public-Private Partnerships: What Are Public-PrivatePartnerships, and How Do They Differ from Privatizations? / Gerrard M. B. //Finance & Development. 2001. Vol. 38. N 3. P. 48 – 51. Klijn E. – H., Teisman G. R. Governing Public-Private Partnerships: Analyzingand Managing the Processes and Institutional Characteristics of Public-PrivatePartnerships // Public-Private Partnerships: Theory and Practice in InternationalPerspective / Ed. by S. P. Osborne. London: Routledge, 2000. P. 84 – 102. Robert J. Models for the financing of regional infrastructure and development projects, with a particular attention to the countries of Central and Eastern Europe – Public-private partnerships in spatial development policy / J. Robert. – Europeanregional planning (CEMAT), 2001, No. 63. – 44 pp Grimsey D. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution inInfrastructure Provision and Project Finance. / Darrin Grimsey, Mervyn Lewis. – Cheltenham, UK; Northampton, MA: Edward Elgar, 2007. – 288 pp. Van Ham H., Koppenjan J. Building Public – Private Partnerships: Assesing andManaging Risks in Port Development // Public Management Review. 2001. Vol. 3. N4. P. 593 – 616. Widdus R. Public-Private Partnerships for Health: Their Main Targets, Their Diversity, and Their Future Directio / Widdus R. // Bulletin of the World HealthOrganization. 2001. Vol. 79. P. 713 – 720. Nijkamp P. A Comparative Institutional Evaluation of Public PrivatePartnerships in Dutch Urban Land – Use and Revitalization Projects / Nijkamp P., Vander Burch M., Vidigni G. // Urban Studies. 2002. Vol. 39. N 10. P. 1865 – 1880 Hodge G., Greve C., Biygautane M. Do PPP’s work? What and how have we been learning so far? Public Management Review. 2018. № 20 (8). Р. 1105–1121 Hodge G. Public-Private Partnerships: An International Performance Review /Hodge G., Greve C. // Public Administration Review. 2007. June. P. 37 – 49. Hodge G. The Challenge of Public – Private Partnerships: Learning fromInternational Experience / Graeme A. Hodge, Carsten Greve. – Cheltenham, UK:Edward Elgar, 2005. – 357 рр. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. / Barbara Weiss(ed.) - Chicago, IL: Government Finance Officers Association, 1985, 304 pp. Адамчук О. Инфраструктурные инвестиции побили рекорд [Электронный ресурс]. – Режим доступу: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/01/15 /791511-rinok-infrastrukturnih-kontsessii Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / Гаман-Голутвина О.В. // Полис, 2007. № 4. С. 24—45. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.wpec.ru/text/200704241811.htm. Livre vert sur les partenariats public- privé et le droit communautaire desmarchés publics et des concessions / Commission des Communautés Européennes. – Bruxelles, 2004. – 23 p. Режим доступу: http://eur– lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= COM: 2004:0327:FIN :FR: PDF. Market Update Review of the European PPP Market in 2019 [Electronic resource] – Access mode: :https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_upd ate_2019_en.pdf
